ข้อตกลงการค้าข้ามพรมแดนใดบ้างที่ส่งผลกระทบต่อการขายชาแบบส่งออก?

ข้อตกลงทวิภาคีของสหรัฐฯ และสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดสำหรับชาขายส่ง

การลดอัตราภาษีศุลกากรสำหรับชาจำนวนมากภายใต้ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ-อินเดีย สหรัฐฯ-เวียดนาม และสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น

ข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ระหว่างสหรัฐอเมริกากับหลายประเทศได้ทำให้ผู้ซื้อชาในปริมาณมากสามารถนำเข้าสินค้ามายังประเทศได้ง่ายขึ้นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการนโยบายการค้าสหรัฐ-อินเดีย (US-India Trade Policy Forum) ได้ยกเลิกภาษีศุลกากรทั้งหมดสำหรับชาดำในปริมาณมาก ในขณะเดียวกัน ภายใต้ข้อตกลงการค้าสหรัฐ-เวียดนาม ผู้นำเข้าชาเขียวจะจ่ายอากรลดลง 7 เปอร์เซ็นต์ และในญี่ปุ่น ข้อตกลงการค้าสหรัฐ-ญี่ปุ่น (US-Japan Trade Agreement) อนุญาตให้นำเข้าชาเขียวและชาคั่วบางปริมาณโดยไม่ต้องเสียอากรแต่อย่างใด โดยรวมแล้ว การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้หมายความว่า บริษัทอเมริกันสามารถจัดหาชาในปริมาณมากได้ในราคาโดยรวมต่ำลงประมาณ 12 ถึง 15 เปอร์เซ็นต์ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่กำหนดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม มีเงื่อนไขหนึ่งที่ต้องระวัง: ผู้นำเข้าจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ารหัส HS ของสินค้าตรงกับรายการที่ได้รับอนุญาตภายใต้ข้อตกลงแต่ละฉบับ รวมทั้งจัดเก็บบันทึกจากผู้จัดจำหน่ายเพื่อยืนยันแหล่งที่มาที่แท้จริงของสินค้า หากไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนเหล่านี้อย่างถูกต้อง ผู้นำเข้าจะสูญเสียสิทธิพิเศษในการลดอัตราภาษีศุลกากรดังกล่าว

ข้อตกลงกับเกาหลีใต้และสหราชอาณาจักร: การจัดการโควตาและความต้องการด้านเอกสารสำหรับการนำเข้าชาแบบขายส่ง

ข้อตกลงการค้า เช่น ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหรัฐอเมริกาและเกาหลีใต้ (KORUS) และข้อตกลงความต่อเนื่องด้านการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกากับสหราชอาณาจักร (US-UK Trade Continuity deal) ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดค่อนข้างมากเกี่ยวกับปริมาณชาที่สามารถนำเข้ามาขายส่งได้ ภายใต้ข้อตกลง KORUS โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเพดานปีละ 18,000 ตันเมตริกสำหรับชาเขียวจากเกาหลีใต้ที่นำเข้าสู่สหรัฐอเมริกาโดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากร แต่บริษัทต่างๆ จะต้องจัดทำหนังสือรับรองแหล่งกำเนิด (Certificates of Origin) ให้ครบถ้วนก่อนเป็นอันดับแรก ส่วนชาดำแบบออร์โธดอกซ์จากสหราชอาณาจักร ตัวเลขนั้นยิ่งเข้มงวดกว่าเดิมอีก โดยอนุญาตให้นำเข้าได้เพียง 5,000 ตันต่อปีภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ผู้ค้าส่งชาจึงประสบความยากลำบากอย่างมากในการติดตามโควตาเหล่านี้แบบเรียลไทม์ผ่านพอร์ทัล ACE ซึ่งดำเนินการโดยกรมศุลกากรและควบคุมชายแดนแห่งสหรัฐอเมริกา (U.S. Customs and Border Protection) ก่อนที่การจัดส่งใดๆ จะได้รับการดำเนินการ ผู้นำเข้าจำเป็นต้องรวบรวมเอกสารสำคัญสามประเภท ได้แก่ ใบรับรองสุขอนามัยพืช (phytosanitary certificates), หนังสือปฏิญาณตนที่ผู้จัดจำหน่ายลงนามรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (affidavits signed by suppliers confirming origin) และบันทึกโดยละเอียดจากผู้ผลิตเกี่ยวกับวิธีการแปรรูปสินค้า หากพลาดกำหนดเวลาหรือส่งเอกสารไม่ครบถ้วน ภาษีศุลกากรปกติจะถูกเรียกเก็บย้อนหลังในอัตราประมาณ 6.4% ซึ่งส่งผลกระทบต่ออัตรากำไรได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น การติดตามข้อกำหนดเหล่านี้อย่างใกล้ชิดจึงมีความสำคัญยิ่งยวดต่อผู้ที่ดำเนินธุรกิจการค้าชาข้ามประเทศ

บทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของข้อตกลง USMCA ต่อประสิทธิภาพของห่วงโซ่อุปทานชาสำหรับการขายส่ง

การใช้แคนาดาและเม็กซิโกเป็นศูนย์กลางการผสม บรรจุภัณฑ์ใหม่ และการกระจายสินค้าสำหรับชาเพื่อการขายส่งที่มีจุดหมายปลายทางสหรัฐอเมริกา

ข้อตกลงระหว่างสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) ช่วยให้ผู้ขายส่งสามารถปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานในทวีปอเมริกาเหนือได้ โดยการจัดตั้งศูนย์กลางการผสม บรรจุภัณฑ์ใหม่ และการกระจายสินค้าในประเทศแคนาดาและเม็กซิโก การรวมศูนย์การดำเนินงานเหล่านี้ไว้ใกล้พรมแดนสหรัฐอเมริกาช่วยลดความเสี่ยงจากการถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากร ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และเร่งระยะเวลาในการนำสินค้าเข้าสู่ตลาด ข้อได้เปรียบหลักประกอบด้วย:

• การลดภาษีศุลกากรให้น้อยที่สุด : ผลิตภัณฑ์ชาสำเร็จรูปที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านเนื้อหาคุณค่าตามภูมิภาคของ USMCA มีสิทธิได้รับการนำเข้าสู่สหรัฐอเมริกาโดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากร
• ความยืดหยุ่นในการปฏิบัติงาน : โรงงานในเม็กซิโกสามารถแปรรูปชาที่นำเข้าจากเอเชียเพื่อการจัดจำหน่ายในสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันยังสามารถให้บริการตลาดละตินอเมริกาผ่านเครือข่ายการค้าเสรีอันกว้างขวางของเม็กซิโก
• ความเร็วในการเข้าสู่ตลาด : การจัดตั้งศูนย์กลางเชิงยุทธศาสตร์นี้ช่วยลดระยะเวลาการขนส่งเฉลี่ยลง 40% เมื่อเทียบกับการจัดส่งโดยตรงจากต่างประเทศ

การปฏิบัติตามกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับชาผสมที่มีแหล่งที่มาหลายแห่งในกระบวนการขายส่ง

ผู้ค้าส่งที่ผสมชาจากหลายประเทศต้องจัดทำเอกสารเกี่ยวกับแหล่งที่มาอย่างเข้มงวดเพื่อรักษาสิทธิประโยชน์ภายใต้ข้อตกลง USMCA ซึ่งกำหนดให้:

• มูลค่าเนื้อหาภูมิภาคไม่น้อยกว่า 60% สำหรับผลิตภัณฑ์ชาแปรรูป (คำนวณโดยใช้วิธีมูลค่าการซื้อขาย หรือวิธีต้นทุนสุทธิ)
• การย้อนกลับตลอดกระบวนการ (End-to-End Traceability) ตรวจสอบเส้นทางการจัดหาชาทั้งหมดที่ใช้เป็นส่วนประกอบ
• ใบรับรองที่ถูกต้อง ซึ่งอาจออกเองโดยผู้ส่งออก หรือจัดทำโดยบุคคลที่สามที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

ความไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดอาจส่งผลให้ถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากรแบบย้อนหลังสูงสุดถึง 18% ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่ออัตรากำไรของผู้ค้าส่ง กลยุทธ์ในการบรรเทาความเสี่ยงที่พิสูจน์แล้วว่าได้ผล ได้แก่ การดิจิทัลไลซ์บันทึกห่วงโซ่อุปทาน และการดำเนินการตรวจสอบแหล่งที่มาโดยบุคคลที่สามก่อนการจัดส่ง — ซึ่งเป็นแนวทางที่ผู้จัดจำหน่ายชาชั้นนำระดับโลกนิยมใช้เพื่อให้มั่นใจในความต่อเนื่องของการได้รับสิทธิพิเศษ

ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐอเมริกาและผลกระทบโดยตรงต่อต้นทุนการค้าส่งชา

ภาษีศุลกากรตามมาตรา 301 ที่เก็บกับชาเขียวและชาขาวจากจีน: การหดตัวของอัตรากำไรและการเปลี่ยนแปลงแหล่งจัดหาสำหรับผู้ค้าส่ง

ภาษีศุลกากรตามมาตรา 301 ที่เรียกเก็บเพิ่มเติมในอัตรา 30–35% ต่อชาเขียวและชาขาวจากจีน—ซึ่งสูงขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับอัตราประวัติศาสตร์ที่ร้อยละ 5—ได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจภาคส่งออกแบบขายส่งอย่างพื้นฐาน ความขึ้นราคาดังกล่าวส่งผลให้เกิดการหดตัวของอัตรากำไรทันที การกระจายแหล่งจัดหาสินค้า และการปรับโครงสร้างเชิงระบบตลอดห่วงโซ่อุปทานชาในสหรัฐอเมริกา:

• กำไรหดหาย : อัตรากำไรเฉลี่ยจากการขายส่งชาจีนระดับพรีเมียมลดลงจาก 18–22% เหลือเพียง 3–8%
• การส่งออกลดลง : การส่งออกชาจากจีนไปยังสหรัฐอเมริกาลดลง 12.3% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน (ม.ค.–เม.ย. 2568) ตามข้อมูลจากสำนักสำรวจสำมะโนแห่งสหรัฐอเมริกา
• การถ่ายโอนราคา : ราคาปลีกของชาจีนแบบใบหลวมเพิ่มขึ้น 25–40% ส่งผลให้ความต้องการของผู้บริโภคลดลง

เนื่องจากเผชิญกับแรงกดดันด้านต้นทุนที่ไม่สามารถคงไว้ได้ในระยะยาว ผู้นำเข้าชาของสหรัฐฯ จำนวน 34% จึงลดคำสั่งซื้อจากจีน หลายรายหันไปพึ่งผู้จัดจำหน่ายจากอินเดียและศรีลังกาแทน—ซึ่งการส่งออกชาของทั้งสองประเทศไปยังสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 8% และ 6% ตามลำดับ—ขณะที่การผลิตชาภายในประเทศสหรัฐฯ ขยายตัวเพิ่มขึ้น 23% เนื่องจากผู้ค้าส่งปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานใหม่เพื่อเสริมความยืดหยุ่นต่อมาตรการภาษีศุลกากร

ข้อตกลง CPTPP และกรอบพหุภาคีรูปแบบใหม่: เส้นทางอนาคตสำหรับการเข้าถึงตลาดผู้ค้าส่งชา

ผู้นำเข้าชาแบบส่งออกมีโอกาสได้รับประโยชน์อย่างมากจากการเข้าร่วมความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับภาคพื้นแปซิฟิก (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) หรือที่รู้จักกันโดยทั่วไปในชื่อย่อว่า CPTPP ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศ 11 ประเทศที่ยกเลิกภาษีศุลกากรที่น่ารำคาญสำหรับการจัดส่งชาจำนวนมาก ประเทศเหล่านี้คิดเป็นประมาณ 13% ของจีดีพีโลก และรวมถึงประเทศผู้ผลิตชาชั้นนำหลายประเทศ เช่น เวียดนาม มาเลเซีย และญี่ปุ่น ประโยชน์ที่แท้จริงเกิดขึ้นจากกระบวนการพิธีการศุลกากรที่รวดเร็วขึ้น ข้อกำหนดด้านสุขภาพพืชที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วทุกพรมแดน และเอกสารประกอบการจัดส่งที่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อขนส่งสินค้าปริมาณมาก ตามข้อมูลล่าสุดจากธนาคารโลกในปี 2023 การค้าภายในประเทศสมาชิก CPTPP ขยายตัวเฉลี่ยประมาณ 15% ต่อปีนับตั้งแต่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ เมื่อรวมกับข้อตกลงการค้าอื่นๆ เช่น ข้อตกลงอาเซียน (ASEAN agreements) และกรอบความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) จะส่งผลให้การเคลื่อนย้ายสินค้าผ่านท่าเรือในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกเป็นไปอย่างราบรื่นยิ่งขึ้น นอกจากนี้ เรายังเห็นประเทศอย่างอินโดนีเซียและคอสตาริกาอยู่ระหว่างการเจรจาเพื่อเข้าร่วมข้อตกลงนี้ ซึ่งอาจเปิดโอกาสสู่ตลาดใหม่ในพื้นที่ที่ปลูกชาคุณภาพสูงได้ สำหรับธุรกิจที่ดำเนินการนำเข้าสินค้าจำนวนมาก สิ่งเหล่านี้แปลความหมายเป็นราคาขายสุดท้ายที่ถูกลง ตัวเลือกที่หลากหลายยิ่งขึ้นในการผสมผสานชาชนิดต่างๆ กัน และโดยรวมแล้วได้รับการคุ้มครองที่ดีกว่าจากความเปลี่ยนแปลงที่กระทันหันของนโยบายการค้า เมื่อเทียบกับข้อตกลงทวิภาคีแบบดั้งเดิมซึ่งมักติดขัดอยู่ที่การเจรจาเรื่องภาษีศุลกากร