كيفية التعامل مع إجراءات التخليص الجمركي لصادرات الشاي الجملية؟

سير العمل الجمركي المكوّن من خمس مراحل لإفراج شاي الجملة

لماذا يخضع شاي الجملة لمزيدٍ من الفحص الدقيق: المنشأ الزراعي، سلامة الأغذية، وتعقيد عمليات خلط أنواع الشاي

الشاي الذي يُشحن بالكميات الكبيرة يخضع لفحوصات جمركية دقيقة للغاية لأسباب عديدة ترتبط ببعضها البعض بطريقة ما. أولاً، وبما أن الشاي يُستخلص من النباتات، فإن هناك قواعد صارمة تتعلق بما قد يكون نامياً على تلك الأوراق. وأحياناً، يتم اكتشاف أمور مثل أمراض النباتات أو المبيدات الحشرية التي تتجاوز الحدود المسموح بها دولياً. وتفيد إدارة الأغذية والأدوية الأمريكية (FDA) فعلاً بأن نحو ١٥٪ من كميات الشاي الداخلة إلى البلاد تخضع لفحص مادي مباشر، ويتم التركيز في هذا الفحص أساساً على مواد مثل الأفلاتوكسينات التي قد تكون خطرة إذا لم تُراقب بدقة. ثم تأتي الجوانب المتعلقة بالمستندات والإجراءات الورقية: فتشترط قوانين سلامة الأغذية أن تقدّم الشركات إثباتاً لكيفية معالجة شايها وتخزينه والحفاظ عليه عند درجات حرارة آمنة لتفادي مشكلات البكتيريا. وأخيراً، فإن الشاي المختلط يُسبب تعقيدات إضافية، لأنه يتضمّن أوراقاً مستوردة من بلدان مختلفة. ولذلك تطلب الجمارك إثباتاً واضحاً لمصدر كل مكوّن من مكوناته، مما يعني أن كل مكوّن يحتاج إلى شهادة منفصلة توضح البلد الأصلي الذي نشأ منه بالضبط. وعادةً ما تؤدي كل هذه الخطوات الإضافية إلى تأخّر وقت إنجاز إجراءات التخليص الجمركي للشاي بمدة تتراوح بين يومين وثلاثة أيام مقارنةً بالمنتجات الأخرى غير الزراعية.

تفكيك خطوة بخطوة: إيداع الإدخال – التصنيف الجمركي – التقييم – مراجعة القابلية للإدخال – الإفراج

تتبع عملية التخليص الجمركي للشاي بالجملة خمس مراحل متسلسلة ومترابطة:

1. إيداع الإدخال : تقديم المستندات الإلكترونية — بما في ذلك الفواتير التجارية وقوائم التعبئة والشهادات النباتية — قبل وصول السفينة بوقت لا يقل عن ٢٤ ساعة
2. تصنيف التعريف : تعيين الرمز المتجانس الدقيق (مثل ٠٩٠٢.٤٠ للشاي المنكّه أو المخلوط) استنادًا إلى طريقة المعالجة ونوع الأوراق والمضافات
3. التقييم : الإعلان عن القيمة الصفقة مع إجراء التعديلات المطلوبة المتعلقة بالرسوم والحقوق أو المساعدات أو التغليف — وتتحقق الجمارك من هذه القيمة مقابل قواعد البيانات المرجعية
4. مراجعة القابلية للإدخال : إجراء تقييم قائم على المخاطر؛ وقد يشمل ذلك إجراء فحوصات مخبرية إلزامية لمبيدات الآفات والأفلاتوكسينات أو التحقق من الأصل النظيري
5. حسب بيان صحفي : تدخل البضاعة في التجارة الأمريكية بعد دفع الرسوم الجمركية والحصول على تأكيد التخليص الرسمي — عادةً خلال ٤٨ ساعة من تقديم المستندات كاملة

يحقّق هذا التدفق العملي نتائجَ قابلةً للتنبؤ بها فقط عندما يتخذ المُستوردون إجراءات استباقية لمواءمة المستندات والتصنيف وامتثال المورِّدين — وبخاصةٍ بالنسبة لشحنات الشاي القابلة للتلف أو المخلوطة.

الوثائق الأساسية الخاصة بصادرات الشاي بالجملة

المثلث الإلزامي: الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، وشهادة المنشأ

يحتاج كل مُصدِّر جملة للشاي إلى ثلاثة مستندات أساسية لعبور بضاعته الحدود: الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، وشهادة المنشأ. والفاتورة التجارية هي في الأساس المستندات التي تُبيّن للجميع ما الذي يتم شحنه، وكميته، وسعر كل صنفٍ على حدة، والمبلغ الإجمالي المطلوب. وتكتسب هذه الفاتورة أهميةً بالغةً عند حساب الرسوم الجمركية والتحقق من القيم عند نقاط التفتيش الجمركية. أما قائمة التعبئة فتتضمن تفاصيل أعمق بكثير عما تحتويه كل حاوية فعليًّا؛ إذ تسرد أمورًا مثل الأوزان الدقيقة (الصافي والإجمالي)، والأبعاد، وعدد البالتات المُرصوصة معًا. وهذه التفاصيل تساعد المفتشين على فحص الشحنة بشكل سليم، وللتأكد من توافق جميع العناصر عند الوصول. ثم تأتي شهادة المنشأ التي تثبت المنشأ الأصلي للبضاعة. ويكتسب هذا المستند أهميته من كونه يقرّر ما إذا كانت بعض معدلات التعريفة التفضيلية تنطبق أم لا، استنادًا إلى اتفاقيات التجارة الدولية. ومن المهم جدًّا أن تتّفق هذه المستندات الثلاثة تمامًا فيما يتعلق بوصف المنتجات، والكميات، وإعلانات المنشأ. وقد أظهر تقريرٌ حديثٌ صادر عن إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) أن نحو واحدٍ من كل خمس شحنات زراعية يتعثَّر في مكانٍ ما على طول الطريق، وببساطة بسبب عدم تطابق هذه المستندات بشكلٍ صحيح.

التعامل مع نزاعات المنشأ في شحنات الشاي الجاهز للبيع بالجملة المُخلَّط

يُعَدُّ الشاي المُخلَّط—وبحكم تعريفه سلعةً ذات منشأ متعدد—يطرح تحدياتٍ مميَّزةً تتعلَّق بالشهادات. وتتطلَّب سلطات الجمارك الإفصاحَ الشفاف عن منشأ المكونات كلما بلغت نسبة أي مصدرٍ وحيدٍ ٧٪ فأكثر من وزن الخليط. وعلى سبيل المثال:

• يجب أن يُصرَّح في خليط دارجيلينغ-آسام بكل من المنطقتين الهنديتين إذا تجاوز إحداهما الحد الأدنى البالغ ٧٪
• يتطلَّب الشاي الأخضر المطحون (ماتشا) المخلوط مع الشاي الأخضر الياباني غير المطحون (سينتشا) الحصول على شهادات منشأ يابانية منفصلة لكل مكوِّن من المكوِّنين
  يمكن أن تؤدِّي التناقضات بين البيانات المقدَّمة من المورِّدين بشأن منشأ السلعة والنتائج المختبرية—مثل تلك الناتجة عن تقنيات بصمات النظائر أو التعقُّب الوراثي (DNA)—إلى حجز الشحنة أو رفضها. وكما ورد في الدلائل التجارية القطرية المنشورة على موقع Trade.gov، يجب أن تسرد شهادة المنشأ جميع مناشئ الشاي المخلوط بترتيب تنازلي وفق الوزن. ويُعدُّ عدم الامتثال لهذا الشرط انتهاكًا لمتطلبات الإشعار المسبق التي تفرضها إدارة الأغذية والأدوية الأمريكية (FDA)، وقد يؤدي إلى الرفض التلقائي للشحنة عند الموانئ الأمريكية.

الامتثال التنظيمي: إدارة الأغذية والعقاقير الأمريكية (FDA)، وقانون الاتحاد الأوروبي المتعلق بالغذاء، ومسؤوليات المستوردين فيما يخص شاي الجملة

المتطلبات الأمريكية: تسجيل المنشأة لدى إدارة الأغذية والعقاقير (FDA)، والإخطار المسبق، وتقديم إقرار المعلومات الأمنية للشحن (ISF)

تترتب عبء المسؤولية القانونية بشكل مباشر على المستوردين الأمريكيين فيما يتعلق بالتأكد من أن شاي الجملة يفي بهذه المتطلبات الثلاثة الرئيسية التي تفرضها إدارة الأغذية والأدوية الأمريكية (FDA). فلنبدأ أولاً بالمعالجين الأجانب للشاي، والذين يجب أن يحتفظوا بتسجيلات منشآتهم لدى إدارة الأغذية والأدوية الأمريكية نشطة وفقاً لأحكام قانون السلامة الغذائية الحديث (FSMA). ويجب تحديث هذه التسجيلات كل سنتين، وفي حال انتهائها، يُعلَّق كل ما يليها من إجراءات في حالة ليمبو تنظيمية. ثم هناك نماذج الإشعار المسبق التي يجب تقديمها إلى إدارة الأغذية والأدوية الأمريكية قبل وصول الشحنة بوقت لا يقل عن ثماني ساعات. ويجب أن تتضمن هذه المستندات تفاصيل محددة حول نوع الشاي القادم، وكميته، وبلد المنشأ، والجهة المستقبلة له. أما بالنسبة للشحن البحري تحديداً، فينطبق متطلب إضافي يُعرف باسم «إخطار الأمن الخاص بالمستوردين» (Importer Security Filing)، والذي يتطلب إرسال عشر قطع مختلفة من المعلومات إلى الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) خلال 24 ساعة من تحميل البضاعة على السفن. وعندما تفشل الشركات في الالتزام بهذه القواعد، تُحبَس شحناتها أو تُرفض رفضاً قاطعاً، أو — بل وأسوأ من ذلك — تُصنَّف كـ«إشارات حمراء» تؤثر سلباً على عمليات الاستيراد المستقبلية. ولا تنسَ أن العبء الدائم يقع على عاتق المستورد نفسه للتحقق مرتين من أن جميع المستندات الداعمة تأتي من مصادر مشروعة. وهذا يعني ضرورة فحص نتائج الاختبارات المخبرية وشهادات المنشأ بدقةٍ بالغة، لأن أي أخطاء في هذا الصدد قد تؤدي إلى مشكلات جسيمة في وقت لاحق.

فحوصات معادلة الاتحاد الأوروبي واختبارات بقايا المبيدات المفروضة على واردات الشاي بالجملة

تخضع شاي الجملة القادم إلى الاتحاد الأوروبي لتنظيمات صارمة تنص عليها اللائحة (EC) رقم 178/2002، بالإضافة إلى مختلف الأفعال التنفيذية ذات الصلة. ولأي مستورد يرغب في إدخال الشاي عبر الحدود، يجب عليه إثبات أن البلد الذي زُرِع فيه الشاي يمتلك نظاماً لسلامة الأغذية يتوافق مع المعايير الأوروبية. وتتم عادةً مراجعة هذه المعايير من خلال عمليات تدقيق مستقلة معتمدة من المفوضية الأوروبية. وعند وصول الشاي إلى موانئ الاتحاد الأوروبي، يُجرى فحص كل شحنة على حدة لاكتشاف بقايا أكثر من ٤٥٠ مبيدًا مختلفًا، بالإضافة إلى المعادن الثقيلة مثل الرصاص والكادميوم. وإذا ظهر أي مركب بنسبة تجاوز ٠,١ ملغ/كغ، تُرفض الدفعة بأكملها تلقائيًّا. وقد أصبحت أنواع الشاي المخلوط محط اهتمام خاص مؤخرًا بسبب مشكلات رُبطت بمكونات مصدرها عدة بلدان. وأشارت تحذيرات حديثة صادرة عن «نظام الإنذار السريع للغذاء والأعلاف» في الاتحاد الأوروبي (RASFF) إلى حالات تم فيها الإعلان كذبًا عن أصل المنتج، ولم تُراعَ حدود أقصى تركيزات البقايا بشكل متسق في جميع المكونات. وعليه، يجب على المستوردين الاحتفاظ بتقارير المختبرات التي تثبت الامتثال لهذه الحدود القصوى للبقايا لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات بعد دخول الشاي إلى الاتحاد الأوروبي. كما يجب عليهم التأكد من أن جميع شهادات المنشأ تتطابق تمامًا مع المتطلبات المفروضة لتحقيق إمكانية التعقب على مستوى الدفعة وفقًا للائحة الاتحاد الأوروبي رقم 2017/625.

تصنيف دقيق لرموز نظام التصنيف المنسق (HTS/HS) واستراتيجية شروط التجارة الدولية (Incoterms) للشاي بالجملة

فك رموز النظام المنسق 0902.10–0902.40: كيف يؤثر مستوى المعالجة على الرسوم الجمركية وعمليات التفتيش

إن تحديد التصنيف الصحيح وفق نظام التصنيف الجمركي المنسق (HTS/HS) للمنتجات التي تقع ضمن البنود الفرعية 0902.10 إلى 0902.40 يكتسي أهمية بالغة، لأن هذا التصنيف يُحدد الرسوم الجمركية المفروضة، وكيفية إجراء عمليات التفتيش، وأنواع المشكلات التنظيمية التي قد تنشأ. ويتمتع الشاي الأخضر المدرج تحت البند 0902.10 عمومًا بمعدلات تعريفة جمركية أقل تتراوح بين ٣٪ و٥٪، ولا يجذب اهتمامًا كبيرًا فيما يتعلق بالمواد المضافة مقارنةً بالشاي الأسود المختمر المصنّف تحت البند 0902.20 أو أنواع أوراق الشاي شبه المخمرة (أولونغ) المصنّفة تحت البند 0902.30. أما بالنسبة للشاي النكّهي أو المخلوط المصنّف تحت البند 0902.40، فإنه يخضع لفحص أكثر صرامة من قِبل الجهات الرقابية. فبالإضافة إلى دفع رسوم جمركية أعلى تتراوح بين ٧٪ و١٢٪ في أسواق مختلفة، فإن هذه المنتجات تخضع لمتطلبات إضافية تتعلق بضرورة استخدام نكهات معتمدة، وممارسات وضع العلامات الصحيحة، ووجوب توضيح بلد المنشأ بشكل واضح على العبوة. وقد يؤدي وضع منتج ما في التصنيف الخطأ إلى مشكلات حقيقية في المستقبل، بما في ذلك فرض غرامات مالية وتأخير شحنات البضاعة.

• دفع رسوم جمركية زائدة : تصل إلى ٩ نقاط مئوية أعلى من المعدَّل المُطبَّق
• تأخيرات الفحص : تخضع أنواع الشاي المُخلَّطة لمراجعة وثائقية بنسبة ٣٧٪ أكثر، وطلبات اختبارات مخبرية أكثر أيضًا
• حالات عدم الامتثال : تواجه أنواع الشاي النكهة التي تم الإعلان عنها بشكل خاطئ معدلات رفض أعلى بنسبة ٢٣٪ بموجب ضوابط الجمارك التابعة لإدارة الأغذية والأدوية الأمريكية (FDA) والاتحاد الأوروبي على الحدود

إن طريقة معالجة الشاي تؤثر فعليًّا على نوع الاختبارات المطلوبة. فعادةً ما يخضع الشاي الأخضر أولًا للفحص للتحقق من بقايا المبيدات الحشرية، في حين يخضع الشاي المُخمَّر بالضرورة لفحوص إلزامية لاكتشاف الأفلاتوكسينات. وعند التعامل مع مزيج من أنواع الشاي المستوردة من عدة دول، يصبح تحديد رموز التصنيف الجمركي الموحد (HTS) بدقةٍ تشمل أصل كل دولة أمرًا بالغ الأهمية. وبلا شكٍّ، فإن الهوامش الربحية ضيِّقةٌ أصلاً، لذا فإن الأخطاء المتعلقة بالامتثال قد تكون مكلفةً للغاية. ولهذا السبب، فمن المنطقي أن نتعامل مع جهةٍ تمتلك الخبرة الكافية في لوائح الجمارك ولديها سجلٌ حافلٌ في مجال الأغذية الزراعية قبل إرسال الدفعة الأولى. إذ يمكن لوسيلٍ جمركيٍّ كفؤٍ أن يجنِّبنا متاعب كثيرة لاحقًا عندما تزداد الأمور تعقيدًا أثناء عمليات التفتيش الحدودي.