איך לנהל את תהליך השחרור המכסיאלי לייצוא תה בסיטונאות?

תהליך הנפקת המכס בן חמשת השלבים לתה במכירה סיטונאית

למה תה במכירה סיטונאית נמצאים תחת ביקורת מחודשת: מקור חקלאי, בטיחות המזון וסיבוכיות התערובות

תה שמיובא בכמויות גדולות עובר בדיקות מכס קפדניות למדי מסיבות רבות שכולן קשורות זו לזו באיזושהי דרך. ראשית, מכיוון שהתה מגיע מצמחי תה, קיימות חוקים מחמירים בנוגע ליצורים שעשויים לגדול על העלים. לעיתים קרובות מוצאים מחלות צמחיות או פестиיסידים שמעבר לגבולות המורשים בינלאומית. הרשות להזון והתרופה (FDA) מציינת שבאופן פרקטי כ-15 אחוז מתה הנכנס למדינה נבדק פיזית, בעיקר לשם זיהוי אפלוטוקסינים שיכולים להיות מסוכנים אם לא ייבדקوا. לאחר מכן יש את התחום של התיעוד: חוקי הבטיחות המזונית דורשים מחברות להוכיח כיצד עבדו את התה, באילו תנאי אחסון שמרו עליו ובאילו טמפרטורות כדי למנוע הצטברות חיידקים. ולבסוף, תערובות תה יוצרות קשיים, מאחר שהן מעורבות מעלים ממדינות שונות. גורמי המכס דורשים אישור לגבי מקור כל חלק בתערובת, ולכן לכל רכיב יש צורך ברישיון משלו שמציין במפורש את המדינה שבה הוא הופק. כל השלבים הנוספים הללו גורמים לכך שהתה בדרך כלל דורש 2–3 ימים נוספים לאישור המכס בהשוואה למוצרים אחרים שאינם חקלאיים.

פירוק שלב אחר שלב: הגשת כניסה – סיווג תעריפי – הערכת ערך – סקירת הצעת קבלה – שחרור

תהליך הביקורת המכסית למסחר בקתא בסיטונאות כולל חמישה שלבים רצופים ותלויים זה בזה:

1. הגשת כניסה : הגשת מסמכים אלקטרוניים — כולל חשבונות חשבונית מסחרית, רשימות אריזה ותעודות פיטוסניטריות — לפחות 24 שעות לפני הגעת הספינה
2. סיווג תעריפי : הקצאת קוד ה- HS המדויק (למשל, 0902.40 לתה מתובל או מעורבב) בהתאם לשיטת העיבוד, לסוג העלים ולתוספים
3. הערכת ערך : הצהרת ערך העסקה עם התאמות נדרשות על פני רישויים, סיוע טכני (assists) או אריזה — המכס מאשר את ההצהרה מול מסדי נתונים этלוניים
4. סקירת הצעת קבלה לבצע הערכת סיכונים; עלולה לכלול בדיקות חובה במעבדה לpesticides, אפלוטוקסינים או אימות מקור איזוטופי
5. הכרזה המוצרים נכנסים לסחר בארצות הברית לאחר תשלום המכס ואישור השחרור הפורמלי — בדרך כלל תוך 48 שעות מרגע הגשת כל המסמכים באופן מלא

זרימת העבודה הזו מספקת תוצאות צפויות רק כאשר יבואני הסחורה מתאמים מראש את המסמכים, את הסיווג ואת עמידת הספקים בדרישות — במיוחד למשלחות תה טרי או מעורבב.

מסמכים חיוניים לייצוא תה במערכת הסיטונאות

השלישייה החובה: חשבונית מסחרית, רשימת אריזה ותעודת מקור

לכל מיצא תה בדמויות סיטונאיות יש צורך בשלושה מסמכים מרכזיים כדי להעביר את הסחורה שלו מעבר לגבולות: חשבונית מסחרית, רשימת אריזה ותעודת מוצא. החשבונית המסחרית היא בסך הכול המסמכים שמסבירים לכולם מה נשלח, בכמה כמויות, מה המחיר של כל פריט והסכום הכולל. מסמך זה הופך לחשוב במיוחד בעת חישוב המכס ובהגדרת הערכים בנקודות הביקורת של המכס. רשימות האריזה נכנסות לתיאור מפורט בהרבה של התוכן האמיתי של כל מכולה. הן מפרטות דברים כמו משקלים מדויקים (גם נטו וגם ברוטו), מידות וכמה פלטות ערומות זו על גבי זו. פרטים אלו עוזרים לבוחנים לבדוק את המטען כראוי ולבדוק שכל הפריטים תואמים כאשר הם מגיעים ליעד. לאחר מכן יש את תעודת המוצא שמוכיחה מאיפה הגיעו הסחורות במקור. מסמך זה חשוב כי הוא קובע האם יחולו שיעורי מכס מועדפים בהתאם להסכמי הסחר הבינלאומיים. חשוב לציין שכל שלושת המסמכים חייבים להיות מדויקים לחלוטין בתיאורי המוצרים, הכמויות ודיוני המוצא. דוח אחרון של CBP (המשטרה למזון ולבטיחות ביבשה בארצות הברית) הראה שבערך אחד מתוך חמישה משלוחי חקלאות נתקעים באחד המקומות לאורך הדרך פשוט בגלל שהמסמכים לא תואמים כראוי.

הנחיית מחלוקות על המקור במשלוחי תה סיטונאי מעורבבים

תֵּה עָרוּבִים—כפי שהגדרתם, סחורה מרובה מקורות—מייצרים אתגרים ייחודיים בתחום האישורים. רשות המכס דורשת חשיפת שקופה של המקורות המרכיבים בכל מקרה שבו מקור בודד תופס ≥7% ממשקל התערובת. לדוגמה:

• תערובת דארג'ילינג-אסאם חייבת לגלות את שני האזורים ההודים אם אחד מהם חורג מהסף של 7%
• מתשא מעורבב עם סנצ'ה דורש אישור נפרד על המקור היפני עבור כל רכיב
  סותרות בין הצהרות המקור שסופק על ידי הספק למציאות שנמצאה במעבדה—למשל, תוצאות זיהוי איזוטופי או זיהוי גנטי—עשויות לגרום לעצירה או לדחייה. כמפורט במדריכי המסחר של Trade.gov, על תֵּה עָרוּבִים לציין את כל המקורות בסדר יורד לפי משקלם באישור המקור. אי עמידה בדרישה זו מהווה הפרה של דרישות ההתראה מראש של ה-FDA ועשוי להוביל לדחייה אוטומטית בנמלים של ארצות הברית.

תאימות רגולטורית: FDA, חוק המזון של האיחוד האירופי והחובות של היבואנים למסחר סיטונאי בתה

דרישות ארצות הברית: רישום מתקנים auprès ה-FDA, הודעה מראש ובקשה להגשת ISF

העומס של האחריות המשפטית מוטל באופן מוחלט על ייבואנים אמריקאיים כאשר מדובר בהבטחת שהתה בكمיות גדולות עומדת בשלושת הדרישות העיקריות של רשות המזון והתרופות (FDA). נתחיל עם מעבדי תה זרים שחייבים לשמור על רישום המתקנים שלהם لدى ה-FDA פעיל בהתאם לתקנות חוק הבטיחות המזונית (FSMA). הרישומים הללו חייבים להתעדכן כל שנתיים, ואם הם פוגעים בתוקף, כל התהליך הבא נעצר בלימבו רגולטורי. לאחר מכן קיימים טפסי ההודעה מראש שחייבים להוגש ל-FDA לפחות שמונה שעות לפני הגעת המשלוח. המסמכים חייבים לכלול פרטים ספציפיים בנוגע לסוג התה הנכנס, לכמותו, למקום המקור שלו ולמי שיקבל אותו. במיוחד עבור משלוחי ים, יש דרישה נוספת הנקראת 'הגשת פרטי האבטחה לייבואן' (Importer Security Filing). דרישה זו כוללת שליחת עשרה פריטי מידע שונים למשמר הגבול והמכסים (CBP) תוך 24 שעות מהטעינה של המטען onto הספינות. כאשר חברות אינן מצייתות לדרישות אלו, המשלוחים שלהן נעצרים, נדחים לחלוטין, או – במקרה הגרוע ביותר – מסומנים כ"דגלים אדומים" לייבואים עתידיים. וזכרו: החובה לבדוק פעמיים את כל המסמכים התומכים מגיעה תמיד לייבואן עצמו, כדי לוודא שהם מקורם מהמקורות החוקיים המתאימים. כלומר, יש לבחון בזהירות תוצאות מעבדה ואישורים למקור, שכן טעויות כאן עלולות לגרום לבעיות חמורות בשלב מאוחר יותר.

בדיקות שוויון עם האיחוד האירופי ודרישות בדיקת שאריות לייבוא תה בסיטונאות

הסחר בגרנות של תה לתחום האיחוד האירופי נכלל תחת תקנות קשיחות המפורטות בתקנה (קה"א) מס' 178/2002, וכן תחת מגוון פעולות יישום. לכל ייבואן שמעוניין לייבא תה לתחום האיחוד האירופי יש להוכיח כי המדינה שבה נזרע התה מציעה מערכת בטיחות מזון המתאימה לסטנדרטים של האיחוד האירופי. סטנדרטים אלו נבדקים בדרך כלל באמצעות ביקורות עצמאיות אשר אושרו על ידי המועצה האירופית. בעת הגעת התה לנמלים של האיחוד האירופי, כל משלוח וודאי נבדק לשאריות של יותר מ-450 חומרים פוגעים שונים, וכן למתכות כבדות כגון עופרת ודמיום. אם נמצאה ריכוז של יותר מ-0.1 מ"ג/ק"ג, вся המשלוח נדחה אוטומטית. לאחרונה הפכו סוגי התה המעורבים למרכז תשומת לב מיוחדת בשל בעיות שנמצאו ברכיבים שהובאו ממקורות מרובים. התראות אחרונות מהמערכת המהירה לאזהרות באיכות המזון והתוספות (RASFF) של האיחוד האירופי מצביעות על מקרים בהם הוכרזו מקורות כוזבים, והגבולות המרביים לשאריות לא נשמרו באופן עקבי בכל הרכיבים. על ייבואנים לשמור את דוחות המעבדה שלהם המוכיחים התאמה לגבולות השאריות הללו לפחות שלוש שנים לאחר שכניסת התה לתחום האיחוד האירופי. כמו כן, עליהם להבטיח שכל אישורי המקור מתאימים בדיוק לדרישות הנדרשות לצורך מעקב אחר הסליקה ברמה של משלוח אחד, בהתאם לתקנה 2017/625 של האיחוד האירופי.

סיווג מדויק של קודים HTS/HS ואסטרטגיה למסחר בין-לאומי (Incoterms) לסחר סיטונאי בתה

פענוח הקודים HS 0902.10–0902.40: כיצד רמת העיבוד משפיעה על המכס וביקורת

השגת הסיווג הנכון של המוצרים לקבוצות HTS/HS בקבוצות המשניות 0902.10 עד 0902.40 הוא עניין קריטי, מכיוון שהוא קובע איזו מכס תחול, כיצד יתבצעו בדיקות ו אילו סוגיות רגולטוריות עלולות לצוץ. תה ירוק המופיע תחת הקבוצה 0902.10 נוטה לזכות בשיעורי מכס נמוכים יותר, סביב 3–5 אחוזים, ולא גורם למתן תשומת לב רבה בנוגע להוספות לעומת תה שחור מופרמט שמנוי תחת 0902.20 או תה אולונג חצי-מופרמט המסווג תחת 0902.30. עם זאת, כאשר אנו מסתכלים על סוגי תה טעימים או מעורבים שסונפו תחת הקבוצה 0902.40, הם נמצאים תחת בדיקה מחמירה בהרבה מצד הרשויות. לא רק שהם כפופים למסות גבוהות יותר, שמשתנות בין 7 ל-12 אחוזים בשווקים השונים, אלא גם קיימות דרישות נוספות בנוגע להוספות טעם מאושרות, לשיטות תייג נכונות ולצורך לספק מידע ברור על מקום המוצא של המוצר על האריזה. השמת מוצר לקטגוריה הלא נכונה עלולה לגרום לבעיות ממשיות בעתיד, כולל ענישות פיננסיות ודחיות באספקת המכולת.

• תשלום יתר על החובה : עד 9 נקודות אחוזיות גבוה יותר מאשר שיעור הפטור החלות
• עיכובים בביקורות : תה מעורב undergoes 37% more documentation reviews and lab testing requests
• אי-ציות : תה מטעים שהודלן באופן שגוי נתקלים בשיעור דחייה גבוה ב-23% בשל ביקורות גבוליות של רשות המזון והתרופות (FDA) והאיחוד האירופי

האופן שבו מעבדים את התה משפיע מאוד על סוגי הבדיקות הנדרשות. סוגי התה הירוקים נבדקים בדרך כלל ראשית לנזילות, בעוד שהתה המופרמן חייב לעבור בדיקות חובה לאפלוטוקסינים. כשמדובר בתערובות ממספר מדינות, חשוב ביותר לקבוע את קודים ה-HTS בצורה מדויקת, כולל ציון המקור המדיני המדויק של כל רכיב. ולבטח – השווחים כבר קשיחים מספיק, ולכן טעויות בהתאמות עשויות להיות יקרות. לכן הגיוני לעבוד עם אדם שמבין ברגולציה המכסית ובעל ניסיון בתחום המזונות החקלאיים, עוד לפני שליחת המשלוח הראשון. סוכן מקצועי יכול לחסוך כאבי ראש בשלב מאוחר יותר, כאשר הדברים מתחילים להסתבך בביקורות בגבול.