Kuidas navigeerida hulgimüügi teede väljaveo tollikorraldust?

Viie-etapiline tollikorralduse töövoog täisvaras teele

Miks täisvaras tee kohtab tugevat kontrolli: põllumajanduslik päritolu, toiduohutus ja segu keerukus

Täislaadimisega saadetud teed läbib mitmeid põhjusi tõttu üsna intensiivseid tollikontrolle, mille kõik on mingil viisil omavahel seotud. Esiteks, kuna tee pärineb taimedest, kehtivad rangeid reeglid selle kohta, mis võib neil lehtedel kasvada. Mõnikord leitakse taimenähtusi nagu taimenähtused haigused või pestitsiidid, mis ületavad rahvusvaheliselt lubatud norme. FDA väidab, et umbes 15 protsenti riiki sisenevast teest läbib füüsilist inspekteerimist, peamiselt otsides näiteks aflatoosiine, mille kontrollimata jätmine võib olla ohtlik. Seejärel tuleb ka dokumentatsiooni küsimus. Toiduohutusseadused nõuavad ettevõtetelt tõendusi selle kohta, kuidas nende tee töödeldi, ladustati ja hoiti ohututes temperatuurides bakteriprobleemide vältimiseks. Lõpuks teevad segateed probleeme, kuna nad koosnevad lehtedest, mis pärinevad eri riikidest. Toll soovib tõendusi iga osa päritolukohast, mistõttu vajab iga koostisosaga eraldi sertifikaati, mis näitab täpselt, millisest riigist see pärit on. Kõik need lisasammud tähendavad tavaliselt seda, et tee läbib tolli 2–3 päeva pikema aegaga kui muud tooted, mis ei ole põllumajanduslikud.

Samm-sammult: Sissemakse esitamine – tolliklassifikatsioon – väärtustamine – lubatavuse ülevaade – kaubavabastus

Täisarvulise teeküüri tollikorraldamise protsess koosneb viiest järjestikulisest ja omavahel seotud etapist:

1. Sissemakse esitamine : Esitada elektroonilised dokumendid – sealhulgas kaubandusarved, pakkimisnimekirjad ja taimetervishoiutunnistused – vähemalt 24 tundi enne laeva saabumist
2. Tolliklassifikatsioon : Määrata täpne HS-kood (nt 0902.40 maitsestatud või segu-teele) töötlemismeetodi, lehe tüübi ja lisandite alusel
3. Väärtustamine : Teatada tehinguväärtus koos nõutavate kohandustega roialtide, abivahendite või pakendamisega – toll kontrollib seda võrdluspõhjastatud andmebaasidega
4. Lubatavuse ülevaade : Teostada riskipõhine hindamine; võib hõlmata kohustuslikku laboriuuringut pestitsiidide, aflatoksiinide või isotoopse päritolu kinnitamiseks
5. Väljavõtmine kaup siseneb Ameerika Ühendriikide kaubandusse pärast tollimaksu tasumist ja ametlikku vabastamiskinnitust – tavaliselt 48 tunni jooksul pärast täielike dokumentide esitamist

See töövoog tagab prognoositavad tulemused ainult siis, kui impordijad teevad ettevaatlikult kooskõla dokumentide, kaubaklassifikatsiooni ja tarnija vastavuse osas – eriti peremeelsete või segatud teede saatmiste puhul.

Olulised dokumendid hulgimüügi teekaubanduse eksportimiseks

Kohustuslik kolmik: kaubapakkumisleht, pakendiloend ja päritolusertifikaat

Iga hoolimata suurte kogustega teed ekspordiv ettevõte vajab oma kaupade piiride ületamiseks kolme põhitähtsust dokumenti: kaubainvoici, pakendiloendit ja päritolumaksu. Kaubainvoic on tegelikult dokumentatsioon, mis teatab kõigile, millist kaupa saadetakse, kui palju seda on, kui palju iga üksus maksab ja kui suur on kokku summa. See on eriti oluline tollitasude arvutamisel ja väärtuste kontrollimisel tollipunktides. Pakendiloendid sisaldavad palju täpsemat teavet selle kohta, mis tegelikult igas konteineris asub. Nad loetlevad näiteks täpselt kaalasid (nii neto kui ka brutokaalad), mõõtmeid ja kui palju paletid on kokku paigutatud. Need andmed aitavad inspektoritel kauba korralikult kontrollida ja veenduda, et kõik sobib kokku kohale jõudes. Siis on veel päritolumaks, mis tõendab, kust kaup esialgu pärit on. See dokument on oluline, sest see otsustab, kas teatud soodustatud tollimäärad kehtivad rahvusvaheliste kaubanduslepingute alusel. Oluline on, et kõik kolm dokumenti oleksid täielikult kooskõlas toote kirjeldustes, kogustes ja päritolu deklaratsioonides. Hiljutine CBP raport näitas, et umbes viiest põllumajanduskauba saatmisest üks jääb lihtsalt seepärast, et need dokumendid ei vasta omavahel täpselt.

Algselt päritolu kohta käivate vaidluste lahendamine segatud hulgimüügi teetarnistes

Segatud teed — definitsiooni järgi mitme päritoluga kaubad — tekkitavad erilisi sertifitseerimisega seotud väljakutseid. Tolliasutused nõuavad läbipaistvat teavet koostisosade päritolust igal juhul, kui ükskõik milline üksikallikas moodustab segu kaalast ≥7%. Näiteks:

• Darjeelingi ja Assami segu peab deklareerima mõlema India piirkonna, kui ükskõik kumb neist ületab 7% piiri
• Matcha segamine Senchaga nõuab iga komponendi jaoks eraldi Jaapani päritolu sertifikaati
  Lepingupartneri esitatud päritoluavalduste ja laboratoorsete tulemuste — näiteks isotoopsete sõrmejälgimise või DNA jäspärasuse analüüside — vahelised vastuolud võivad põhjustada kauba kinnipidamise või tagasilükkamise. Nagu on kirjas Trade.gov riiklikus kaubandusjuhendis, peavad segatud teed päritolusertifikaadil loetlema kõik päritolukohad kaalas langenvas järjekorras. Selle nõude täitmata jätmisega rikutakse FDA eelneva teatamise nõuet ja see võib põhjustada USA sadamates automaatse keeldumise kauba vastuvõtmisest.

Regulatiivne vastavus: FDA, EL toiduõigus ja hulgimüügi teele mõeldud importijate vastutus

Ameerika Ühendriikide nõuded: FDA töökoha registreerimine, eelne teavitamine ja ISF esitamine

Õigusliku vastutuse koorma kannab täielikult Ameerika Ühendriikide importijad, kui tegemist on suurte kogustega teega, mille puhul tuleb tagada vastavus FDA kolmele peamisele nõudele. Alustame välismaiste teetöötlemisettevõtetega, kes peavad oma FDA töökoha registreerimisi aktiivsena hoidma FSMA eeskirjade kohaselt. Need registreerimised tuleb värskendada iga kahe aasta järel ja kui nad aeguvad, jäävad kõik järgnevad protsessid regulaatorses limbo-sse. Seejärel on olemas need eelneva teatmise vormid, mida tuleb esitada FDA-le vähemalt kaheksa tundi enne saabumist. Dokumentatsioonis peab olema täpsustatud, millist teed tarnitakse, kui palju seda on, kust see pärit on ja kellele seda antakse. Eriliselt mereveotranspordi puhul kehtib veel üks nõue – impordi turvalisuse teatis (Importer Security Filing). Selle raames tuleb CBP-le esitada kümme erinevat andmetükki 24 tunni jooksul pärast kauba laadimist laevale. Kui ettevõtted ei järgi neid reegleid, peatatakse nende saatmised, neid võidakse täielikult tagasi lüüa või veel halvem – märkida punaseks lipuks tulevaste impordioperatsioonide jaoks. Ja ärge unustage, et importija enda peab alati kaks korda kontrollima, et kõik toetavad dokumendid pärinevad usaldusväärsetest allikatest. See tähendab, et laboritulemusi ja päritolusertifikaate tuleb hoolikalt läbi vaadata, sest vigad selles võivad hiljem põhjustada tõsiseid probleeme.

EL-i võrdväärsusnõuded ja jääkide testimise nõuded suurte kogustega teetarnete jaoks

Hoolimata sellest, et teed importitakse suurtes kogustes, kuulub see rangele regulatiivsüsteemile, mille põhikiri on määrus (EÜ) nr 178/2002 koos erinevate rakendusaktidega. Igal impordi tegijal, kes soovib teed piiride ületada, tuleb tõendada, et tee kasvukoht on kehtestanud toiduohutussüsteemi, mis vastab EL-i standarditele. Neid standardeid kontrollitakse tavaliselt Euroopa Komisjoni poolt heaks kiidetud sõltumatute auditite abil. Kui tee jõuab EL-i sadamatesse, testitakse iga üksikat saadetist rohkem kui 450 erineva pestitsiidi jääkide ja raskemetallide (nt plii ja kaadmiumi) järgi. Kui mingi aine sisaldus ületab 0,1 mg/kg, lükatakse kogu partii automaatselt tagasi. Viimastel aegadel on erilise tähelepanu all olnud segateed, sest probleemid on seotud mitme erineva allika koostisosadega. Hiljutised EL-i toidu- ja söödahoiatussüsteemi (RASFF) hoiatused viitavad juhtudele, kus päritoluriik on valesti deklareeritud ning maksimaalsed jääkpiirnormid ei ole kõigi komponentide puhul ühtlaselt täidetud. Impordi tegijatel tuleb säilitada labori aruanded nende jääkpiirnormide täitmise kohta vähemalt kolm aastat pärast seda, kui tee siseneb EL-i. Samuti peavad nad tagama, et kõik päritolumääramise tunnistused vastavad täpselt nõuetele partii tasandil jälgitavuse tagamiseks vastavalt EL-i määrusele 2017/625.

Täpne HTS/HS-koodide klassifitseerimine ja incoterms-strateegia suurkaubandusliku teepoodi jaoks

HS-koodide 0902.10–0902.40 dekodeerimine: kuidas töötlemise tase mõjutab tollitasusid ja inspekteerimist

Õige HTS/HS klassifitseerimine toodetele, mis kuuluvad alampunktide 0902.10 kuni 0902.40 alla, on väga oluline, sest see määrab kehtestatavad tollimäärad, kontrollide läbiviimise viisi ning võimalikud regulatoorsed probleemid. Roheteed, mis on loetletud alampunktis 0902.10, on üldiselt madalamate tollimäärade (umbes 3–5 protsenti) all ja neid ei jälgita nii range kontrolliga lisandite suhtes kui fermenteeritud mustaid teid alampunktis 0902.20 või poolfermenteeritud oolongteid alampunktis 0902.30. Kui aga vaadata maitsestatud või segu-teid, mis on klassifitseeritud alampunktis 0902.40, siis neid kontrollitakse palju rangemini. Need peavad erinevates turgudes maksma kõrgemaid tollimäärasid (7–12 protsenti) ning neile kehtivad täiendavad nõuded heakskiidetud maitsestuste kohta, õigetele märgistuspraktikatele ja toote päritolumaa selgele esitamisele pakendil. Vale kategooriasse paigutamine võib hiljem põhjustada tõelisi probleeme, sealhulgas rahalisi karistusi ja saatmiste viivitusi.

• Tollimaksu ülemaksmine : Kuni 9 protsendipunkti kõrgem kui kehtiv määr
• Inspektsioonide viivitused : Seguteed lähevad läbi 37% rohkem dokumentatsiooniülevaateid ja laboritingimustes testimise taotlusi
• Järgimisega seotud vead : Vigaselt deklareeritud maitsestatud teed on FDA ja EL piirikontrollides 23% suurema tõenäosusega tagasi lükatud

Teed töötlemise viis mõjutab tegelikult oluliselt seda, milliseid teste tuleb teha. Rohelisi teid kontrollitakse tavaliselt esmalt pestitsiidide järgi, samas kui fermenteeritud teid tuleb kohustuslikult kontrollida aflatoksiinide järgi. Kui tegemist on seguteega, mis pärineb mitmest riigist, siis HTS-koodide õige määramine koos täpsete päritolumaadudega muutub absoluutselt kriitiliseks. Ja tõde on see, et marginaalid on nii ja ilma piisavalt kitsad, seepärast võivad vastavusnõuete rikkumised olla kallid. Seetõttu on mõistlik enne esimese partii saatmist kokku leppida keegi, kes oskab tollireegleid ja tal on kogemust põllumajanduslike toiduainetega. Head tollibrokerit kasutades saab hiljem vältida palju probleeme, kui asjad piirikontrollidel keerukamaks muutuvad.