จะดำเนินการพิธีการศุลกากรสำหรับการส่งออกชาแบบขายส่งได้อย่างไร?

กระบวนการปล่อยสินค้าผ่านศุลกากรแบบ 5 ขั้นตอนสำหรับชาแบบขายส่ง

เหตุใดชาแบบขายส่งจึงถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษ: เนื่องจากแหล่งกำเนิดทางการเกษตร ความปลอดภัยด้านอาหาร และความซับซ้อนของการผสมชา

ชาที่จัดส่งเป็นจำนวนมากต้องผ่านการตรวจสอบศุลกากรอย่างเข้มงวด เนื่องจากเหตุผลหลายประการที่เกี่ยวข้องกันทั้งหมด ประการแรก ชาเป็นผลิตภัณฑ์ที่ได้จากพืช ดังนั้นจึงมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิ่งมีชีวิตหรือสารต่าง ๆ ที่อาจปนเปื้อนอยู่บนใบชา เช่น โรคพืชหรือสารกำจัดศัตรูพืชที่เกินขีดจำกัดที่ยอมรับได้ตามมาตรฐานสากล สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) ระบุว่า มีชาประมาณ 15 เปอร์เซ็นต์ที่นำเข้ามาในประเทศถูกตรวจสอบทางกายภาพ โดยส่วนใหญ่จะตรวจหาสารอะฟลาทอกซิน (aflatoxins) ซึ่งอาจเป็นอันตรายร้ายแรงหากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม ประการที่สอง ด้านเอกสารประกอบก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน เนื่องจากกฎหมายด้านความปลอดภัยของอาหารกำหนดให้บริษัทต้องแสดงหลักฐานว่าชาของตนผ่านกระบวนการผลิต การจัดเก็บ และการควบคุมอุณหภูมิอย่างเหมาะสม เพื่อป้องกันการปนเปื้อนของเชื้อแบคทีเรีย ประการสุดท้าย ชาผสม (blended teas) ก่อให้เกิดความยุ่งยากเพิ่มเติม เพราะมีการนำใบชามาจากหลายประเทศรวมกัน ศุลกากรจึงต้องการหลักฐานที่ชัดเจนว่าแต่ละส่วนมาจากประเทศใด ดังนั้นส่วนผสมแต่ละชนิดจึงจำเป็นต้องมีใบรับรองที่ระบุแหล่งที่มาอย่างชัดเจนว่าผลิตขึ้นในประเทศใด ขั้นตอนพิเศษเหล่านี้โดยทั่วไปทำให้เวลาที่ชาใช้ในการผ่านพิธีการศุลกากรนานขึ้นกว่าสินค้าอื่น ๆ ที่ไม่ใช่สินค้าเกษตรประมาณ 2–3 วัน

การแยกขั้นตอนอย่างเป็นระบบ: การยื่นคำขอเข้าศุลกากร – การจัดหมวดหมู่ตามอัตราศุลกากร – การประเมินมูลค่า – การทบทวนความเหมาะสมในการนำเข้า – การปล่อยสินค้า

กระบวนการพิธีการศุลกากรสำหรับชาเพื่อการค้าส่งประกอบด้วยห้าขั้นตอนที่ดำเนินต่อเนื่องกันและขึ้นต่อกัน

1. การยื่นคำขอเข้าศุลกากร : ยื่นเอกสารแบบอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ ใบกำกับสินค้าเชิงพาณิชย์ รายการบรรจุภัณฑ์ และใบรับรองสุขอนามัยพืช อย่างน้อย 24 ชั่วโมงก่อนเรือจะถึงท่า
2. การจัดหมวดหมู่ตามอัตราศุลกากร : กำหนดรหัส HS ที่แน่นอน (เช่น 0902.40 สำหรับชาที่แต่งกลิ่นหรือชาผสม) ตามวิธีการแปรรูป ชนิดของใบชา และส่วนผสมเพิ่มเติม
3. การประเมินค่า : แจ้งมูลค่าการซื้อขายพร้อมการปรับค่าที่จำเป็นสำหรับค่าลิขสิทธิ์ สิ่งของหรือบริการที่ผู้นำเข้าจัดหาให้ (assists) หรือค่าบรรจุภัณฑ์ — ศุลกากรจะตรวจสอบมูลค่านี้เทียบกับฐานข้อมูลอ้างอิง
4. การทบทวนความเหมาะสมในการนำเข้า : ดำเนินการประเมินความเสี่ยง อาจรวมถึงการตรวจวิเคราะห์ในห้องปฏิบัติการตามข้อบังคับสำหรับสารกำจัดศัตรูพืช อะฟลาทอกซิน หรือการตรวจสอบแหล่งที่มาโดยใช้เทคนิคไอโซโทป
5. Release : สินค้าสามารถเข้าสู่การค้าในสหรัฐอเมริกาได้หลังจากชำระอากรแล้วและได้รับการยืนยันการปล่อยสินค้าอย่างเป็นทางการ — โดยทั่วไปภายใน 48 ชั่วโมงหลังจากยื่นเอกสารครบถ้วน

กระบวนการทำงานนี้จะให้ผลลัพธ์ที่สามารถคาดการณ์ได้แน่นอนก็ต่อเมื่อผู้นำเข้าดำเนินการจัดทำเอกสาร การจัดหมวดหมู่สินค้า และการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้จัดจำหน่ายอย่างกระตือรือร้น—โดยเฉพาะสำหรับการจัดส่งชาที่มีอายุสั้นหรือชาผสม

เอกสารที่จำเป็นสำหรับการส่งออกชาเพื่อการค้าส่ง

ไตรภาคีที่ไม่อาจต่อรองได้: ใบกำกับสินค้า รายการบรรจุภัณฑ์ และหนังสือรับรองแหล่งที่มา

ผู้ส่งออกชาแบบขายส่งทุกรายจำเป็นต้องมีเอกสารสำคัญสามฉบับเพื่อให้สินค้าของตนผ่านพรมแดนได้ ได้แก่ ใบกำกับสินค้า (Commercial Invoice), รายการบรรจุภัณฑ์ (Packing List) และหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (Certificate of Origin) ใบกำกับสินค้าเป็นเอกสารที่ระบุรายละเอียดสินค้าที่กำลังจัดส่ง ปริมาณสินค้าแต่ละรายการ ราคาต่อหน่วย และราคาสุทธิรวมทั้งหมด ซึ่งเอกสารนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการคำนวณอัตราภาษีศุลกากร และการตรวจสอบมูลค่าสินค้าที่ด่านศุลกากร รายการบรรจุภัณฑ์จะให้รายละเอียดเชิงลึกยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสินค้าที่บรรจุอยู่ภายในแต่ละคอนเทนเนอร์ โดยระบุน้ำหนักที่แน่นอน (ทั้งน้ำหนักสุทธิและน้ำหนักรวม) ขนาดของสินค้า รวมถึงจำนวนพาเลทที่เรียงซ้อนกัน รายละเอียดเหล่านี้ช่วยให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสามารถตรวจสินค้าได้อย่างเหมาะสม และยืนยันว่าสินค้าทั้งหมดตรงกับเอกสารเมื่อถึงจุดหมายปลายทาง ส่วนหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจะระบุประเทศต้นทางที่สินค้าผลิตหรือแปรรูปขึ้นจริง เอกสารนี้มีความสำคัญเพราะจะกำหนดว่าสินค้าดังกล่าวจะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านอัตราภาษีศุลกากรที่เอื้ออำนวยหรือไม่ ตามข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศ ทั้งนี้ เอกสารทั้งสามฉบับต้องสอดคล้องกันอย่างสมบูรณ์ในส่วนของคำอธิบายสินค้า ปริมาณสินค้า และการระบุแหล่งกำเนิดสินค้า รายงานล่าสุดจากสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) ระบุว่า ประมาณหนึ่งในห้าของสินค้าเกษตรทั้งหมดถูกค้างไว้ระหว่างทางเนื่องจากเอกสารทั้งสามฉบับไม่สอดคล้องกันอย่างถูกต้อง

การจัดการข้อพิพาทเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าในการจัดส่งชาแบบผสมผสานสำหรับตลาดส่งออก

ชาแบบผสมผสาน—ซึ่งตามนิยามคือสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากหลายภูมิภาค—ก่อให้เกิดความท้าทายเฉพาะด้านการรับรองมาตรฐาน หน่วยงานศุลกากรกำหนดให้เปิดเผยแหล่งกำเนิดของส่วนประกอบแต่ละชนิดอย่างโปร่งใส ทุกครั้งที่แหล่งกำเนิดใดแหล่งกำเนิดหนึ่งมีสัดส่วนไม่น้อยกว่า 7% ของน้ำหนักรวมของส่วนผสม ตัวอย่างเช่น:

• ชาผสมระหว่างดาร์เจอลิงก์กับอัสสัม ต้องระบุแหล่งกำเนิดทั้งสองภูมิภาคของอินเดีย หากแหล่งกำเนิดใดแหล่งกำเนิดหนึ่งมีสัดส่วนเกินเกณฑ์ 7%
• ชาแมทฉะที่ผสมกับเซนฉะ จำเป็นต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดแยกต่างหากสำหรับแต่ละส่วนประกอบ ซึ่งต้องระบุว่ามีแหล่งกำเนิดจากญี่ปุ่น
  ความไม่สอดคล้องกันระหว่างคำชี้แจงแหล่งกำเนิดที่ผู้จัดจำหน่ายให้มา กับผลการวิเคราะห์ในห้องปฏิบัติการ—เช่น ผลจากการตรวจสอบลักษณะเฉพาะของไอโซโทป (isotopic fingerprinting) หรือการติดตามแหล่งกำเนิดด้วยดีเอ็นเอ (DNA traceability)—อาจนำไปสู่การกักสินค้าหรือปฏิเสธการนำเข้า ตามที่ระบุไว้ในคู่มือการค้าประเทศ (Country Commercial Guides) ของเว็บไซต์ Trade.gov ชาแบบผสมผสานจะต้องระบุแหล่งกำเนิดทั้งหมดบนใบรับรองแหล่งกำเนิด โดยเรียงลำดับจากมากไปน้อยตามสัดส่วนน้ำหนัก การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ถือเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาสหรัฐอเมริกา (FDA) ว่าด้วยการแจ้งล่วงหน้า (Prior Notice) และอาจส่งผลให้สินค้าถูกปฏิเสธโดยอัตโนมัติที่ท่าเรือสหรัฐอเมริกา

การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ: สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาสหรัฐอเมริกา (FDA), กฎหมายว่าด้วยอาหารของสหภาพยุโรป (EU Food Law), และความรับผิดชอบของผู้นำเข้าสำหรับการค้าส่งชา

ข้อกำหนดของสหรัฐอเมริกา: การจดทะเบียนสถานประกอบการกับ FDA, การแจ้งล่วงหน้า (Prior Notice), และการยื่นแบบฟอร์ม ISF

ภาระความรับผิดชอบตามกฎหมายตกอยู่กับผู้นำเข้าจากสหรัฐอเมริกาโดยตรง ในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าชาที่ซื้อขายเป็นจำนวนมากจะสอดคล้องกับข้อกำหนดหลักสามประการของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) ขอเริ่มต้นด้วยผู้แปรรูปชาต่างประเทศ ซึ่งจำเป็นต้องรักษาสถานะการจดทะเบียนโรงงานกับ FDA ให้ยังคงมีผลบังคับใช้ตามกฎระเบียบภายใต้พระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านอาหารและการควบคุม (FSMA) โดยการจดทะเบียนเหล่านี้ต้องได้รับการปรับปรุงทุกสองปี หากการจดทะเบียนหมดอายุ ทุกกระบวนการที่เกี่ยวข้องต่อจากนั้นจะหยุดชะงักอยู่ในภาวะกำกวมทางกฎระเบียบ ต่อมา ยังมีแบบฟอร์มแจ้งล่วงหน้า (Prior Notice) ที่จำเป็นต้องยื่นต่อ FDA อย่างน้อยแปดชั่วโมงก่อนสินค้าถึงจุดหมายปลายทาง เอกสารดังกล่าวต้องระบุรายละเอียดเฉพาะเกี่ยวกับประเภทของชาที่นำเข้า ปริมาณที่นำเข้า แหล่งที่มาของชา และผู้รับสินค้าที่แท้จริง สำหรับการขนส่งทางเรือโดยเฉพาะ จะมีข้อกำหนดเพิ่มเติมหนึ่งประการที่เรียกว่า การยื่นข้อมูลความมั่นคงสำหรับผู้นำเข้า (Importer Security Filing) ซึ่งต้องส่งข้อมูลจำนวนสิบรายการไปยังกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐอเมริกา (CBP) ภายใน 24 ชั่วโมงหลังจากบรรจุสินค้าลงเรือ หากบริษัทใดไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ shipments ของพวกเขาจะถูกกักไว้ ถูกปฏิเสธโดยสิ้นเชิง หรือแย่กว่านั้น อาจถูกทำเครื่องหมายว่าเป็น 'สัญญาณเตือนสีแดง' สำหรับการนำเข้าในอนาคต และโปรดจำไว้ว่า ความรับผิดชอบในการตรวจสอบเอกสารสนับสนุนทั้งหมดว่ามาจากแหล่งที่เชื่อถือได้นั้น ตกอยู่กับผู้นำเข้าเองเสมอ ซึ่งหมายความว่า ผู้นำเข้าจำเป็นต้องตรวจสอบผลการวิเคราะห์ในห้องปฏิบัติการและใบรับรองแหล่งกำเนิดอย่างรอบคอบ เนื่องจากความผิดพลาดในขั้นตอนนี้อาจนำไปสู่ปัญหาที่ร้ายแรงในระยะยาว

การตรวจสอบความเทียบเท่าตามสหภาพยุโรปและการกำหนดให้ดำเนินการทดสอบสารตกค้างสำหรับการนำเข้าชาแบบขายส่ง

การนำเข้าชาแบบส่งออกจำนวนมากเข้าสู่สหภาพยุโรปอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดตามข้อบังคับ (EC) ฉบับที่ 178/2002 รวมถึงกฎหมายปฏิบัติการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สำหรับผู้นำเข้าใดๆ ที่ประสงค์จะนำชาข้ามพรมแดนเข้าสู่สหภาพยุโรป จำเป็นต้องแสดงหลักฐานว่าประเทศที่ปลูกชาดังกล่าวมีระบบความปลอดภัยด้านอาหารซึ่งสอดคล้องกับมาตรฐานของสหภาพยุโรป มาตรฐานเหล่านี้มักได้รับการตรวจสอบผ่านการสอบทานอิสระที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมาธิการยุโรป เมื่อชาเดินทางมาถึงท่าเรือในสหภาพยุโรป ทุกชุดสินค้าจะถูกตรวจวิเคราะห์หาสารตกค้างจากยาฆ่าแมลงมากกว่า 450 ชนิด รวมทั้งโลหะหนัก เช่น ตะกั่วและแคดเมียม หากพบสารตกค้างเกินระดับ 0.1 มก./กก. ชุดสินค้าทั้งหมดจะถูกปฏิเสธโดยอัตโนมัติ ชาผสมได้กลายเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษในระยะหลัง เนื่องจากปัญหาที่สืบย้อนไปยังส่วนประกอบต้นทางหลายแหล่ง ประกาศเตือนล่าสุดจากระบบแจ้งเตือนฉุกเฉินด้านอาหารและอาหารสัตว์ของสหภาพยุโรป (RASFF) ชี้ให้เห็นกรณีที่มีการระบุแหล่งกำเนิดผิดพลาด และไม่สามารถปฏิบัติตามขีดจำกัดสูงสุดของสารตกค้างอย่างสม่ำเสมอในทุกองค์ประกอบของผลิตภัณฑ์ ผู้นำเข้าควรจัดเก็บรายงานผลการทดสอบจากห้องปฏิบัติการที่แสดงถึงความสอดคล้องกับขีดจำกัดสารตกค้างเหล่านี้ไว้อย่างน้อยสามปี นับตั้งแต่ชาเข้าสู่สหภาพยุโรป นอกจากนี้ ผู้นำเข้ายังต้องมั่นใจว่าใบรับรองแหล่งกำเนิดทั้งหมดสอดคล้องตรงกับข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับการติดตามที่ระดับชุดสินค้า (batch-level traceability) ตามข้อบังคับของสหภาพยุโรปฉบับที่ 2017/625

การจัดหมวดหมู่รหัส HTS/HS อย่างแม่นยำและกลยุทธ์ด้านเงื่อนไขการซื้อขายสินค้า (Incoterms) สำหรับการค้าส่งชา

การวิเคราะห์รหัส HS 0902.10–0902.40: ระดับการแปรรูปมีผลต่ออัตราศุลกากรและการตรวจสอบอย่างไร

การจัดหมวดหมู่สินค้าภายใต้รหัส HTS/HS ที่ถูกต้องสำหรับสินค้าที่อยู่ในรายการย่อย 0902.10 ถึง 0902.40 นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากมันเป็นตัวกำหนดอัตราภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บ วิธีการตรวจสอบสินค้า และปัญหาด้านกฎระเบียบที่อาจเกิดขึ้นได้ ชาเขียวที่ระบุไว้ภายใต้รหัส 0902.10 มักมีอัตราภาษีศุลกากรต่ำกว่า อยู่ที่ประมาณร้อยละ 3 ถึง 5 และโดยทั่วไปแล้วจะไม่ถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับสารเติมแต่งเท่ากับชาดำหมักที่จัดอยู่ภายใต้รหัส 0902.20 หรือชาอู่หลงกึ่งหมักที่จัดอยู่ภายใต้รหัส 0902.30 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาชาปรุงแต่งหรือชาผสมที่จัดอยู่ภายใต้รหัส 0902.40 สินค้ากลุ่มนี้จะถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่เพียงแต่ต้องเสียภาษีศุลกากรในอัตราที่สูงขึ้น ซึ่งอยู่ระหว่างร้อยละ 7 ถึง 12 ตามแต่ละตลาดเท่านั้น แต่ยังมีข้อกำหนดเพิ่มเติมอีกด้วย เช่น การใช้สารแต่งกลิ่นที่ได้รับอนุมัติ การปฏิบัติตามแนวทางการติดฉลากอย่างเหมาะสม และการระบุแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์อย่างชัดเจนบนบรรจุภัณฑ์ หากจัดสินค้าเข้าผิดหมวดหมู่ อาจนำไปสู่ปัญหาที่รุนแรงในอนาคต ได้แก่ การถูกปรับทางการเงินและการล่าช้าในการจัดส่งสินค้า

• การจ่ายภาษีศุลกากรเกินจำนวน : สูงกว่าอัตราที่ใช้บังคับได้สูงสุดถึง 9 จุดร้อยละ
• ความล่าช้าในการตรวจสอบ : ชาผสมต้องผ่านการตรวจสอบเอกสารและการร้องขอทดสอบในห้องปฏิบัติการมากขึ้นถึง 37%
• การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด : ชาที่มีรสชาติซึ่งแจ้งรายละเอียดผิดพลาดจะถูกปฏิเสธในอัตราที่สูงขึ้น 23% ภายใต้การควบคุมชายแดนของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาสหรัฐอเมริกา (FDA) และสหภาพยุโรป (EU)

วิธีการแปรรูปชาส่งผลโดยตรงต่อประเภทของการทดสอบที่จำเป็น ชาเขียวมักถูกตรวจสอบก่อนเป็นพิเศษเรื่องสารกำจัดศัตรูพืช ในขณะที่ชาที่ผ่านกระบวนการหมักแล้วจะต้องผ่านการตรวจสอบเชิงบังคับเรื่องอะฟลาทอกซินอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เมื่อจัดการกับชาผสมที่นำเข้าจากหลายประเทศ การระบุรหัส HTS ให้ถูกต้องแม่นยำ รวมถึงแหล่งที่มาเฉพาะของแต่ละประเทศจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง และยอมรับตามจริงว่าอัตรากำไรนั้นค่อนข้างต่ำอยู่แล้ว ดังนั้นข้อผิดพลาดในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอาจส่งผลเสียทางการเงินอย่างมาก นี่คือเหตุผลที่การร่วมงานกับผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบศุลกากรที่มีประสบการณ์เฉพาะด้านสินค้าเกษตรและอาหารก่อนส่งชุดแรกจึงเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผล ตัวแทนศุลกากรที่มีประสิทธิภาพสามารถช่วยลดปัญหาและความยุ่งยากในภายหลังเมื่อกระบวนการตรวจสอบชายแดนเริ่มซับซ้อนขึ้น