হোলসেল চা রপ্তানির জন্য কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স কীভাবে পরিচালনা করবেন?

চা আমদানির হোলসেল কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের পাঁচ-পর্যায়ের কাজের প্রবাহ

কেন চা আমদানির হোলসেল কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সে উচ্চতর পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা হয়: কৃষিজ উৎস, খাদ্য নিরাপত্তা এবং মিশ্রণের জটিলতা

বাল্কে পাঠানো চা বেশ কয়েকটি কারণে ঘন ঘন কাস্টমস পরীক্ষা-নিরীক্ষার মুখোমুখি হয়, যেগুলো সবই কোনো না কোনোভাবে পরস্পরের সঙ্গে সম্পর্কিত। প্রথমত, চা উদ্ভিদ থেকে আসে বলে, সেই পাতাগুলোতে কী ধরনের জিনিস জন্মাতে পারে তার উপর কড়া নিয়মকানুন প্রযোজ্য। মাঝে মাঝে তারা উদ্ভিদ রোগ বা আন্তর্জাতিকভাবে অনুমোদিত সীমার চেয়ে বেশি পরিমাণে কীটনাশক খুঁজে পায়। আসলে ফুড অ্যান্ড ড্রাগ অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (FDA) বলেছে যে, দেশে প্রবেশকৃত চার প্রায় ১৫ শতাংশ নমুনা শারীরিকভাবে পরীক্ষা করা হয়, যার মূল উদ্দেশ্য আফলাটক্সিন এবং অন্যান্য বিপজ্জনক পদার্থ শনাক্ত করা, যেগুলো অনিয়ন্ত্রিত থাকলে স্বাস্থ্যের জন্য বিপজ্জনক হতে পারে। তারপর আছে কাগজপত্র সংক্রান্ত বিষয়াদি। খাদ্য নিরাপত্তা আইন অনুযায়ী, কোম্পানিগুলোকে তাদের চা কীভাবে প্রক্রিয়াজাত করা হয়েছে, কীভাবে সংরক্ষণ করা হয়েছে এবং ব্যাকটেরিয়া সম্পর্কিত সমস্যা এড়াতে নিরাপদ তাপমাত্রায় রাখা হয়েছে—এসব প্রমাণ করতে হয়। এবং শেষে, মিশ্রিত চা (blended teas) সমস্যা সৃষ্টি করে, কারণ এগুলো বিভিন্ন দেশ থেকে আসা পাতা মিশিয়ে তৈরি করা হয়। কাস্টমস প্রতিটি উপাদানের উৎস দেশ সম্পর্কে প্রমাণ চায়, তাই প্রতিটি উপাদানের জন্য পৃথক সার্টিফিকেট প্রয়োজন যেখানে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা থাকবে যে, সেটি কোন দেশ থেকে এসেছে। এই অতিরিক্ত পদক্ষেপগুলোর ফলে সাধারণত চা অন্যান্য কৃষিজাত পণ্য নয় এমন পণ্যগুলোর তুলনায় কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের জন্য অতিরিক্ত ২ থেকে ৩ দিন সময় নেয়।

ধাপে ধাপে বিভাজন: প্রবেশ ফাইলিং – শুল্ক শ্রেণিবিভাগ – মূল্যায়ন – গ্রহণযোগ্যতা পর্যালোচনা – মুক্তি

খুচরা চা-এর কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স প্রক্রিয়াটি পাঁচটি ক্রমিক, পরস্পর নির্ভরশীল পর্যায়ের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়:

1. প্রবেশ ফাইলিং : জাহাজ আগমনের অন্তত ২৪ ঘণ্টা আগে ইলেকট্রনিক নথিপত্র—যেমন বাণিজ্যিক চালান, প্যাকিং তালিকা এবং উদ্ভিদ স্বাস্থ্য সনদ—জমা দিন
2. শুল্ক শ্রেণিবিভাগ : প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতি, পাতা ধরন এবং যোগক অনুযায়ী নির্ভুল এইচএস কোড (যেমন, স্বাদযুক্ত বা মিশ্রিত চা-এর জন্য ০৯০২.৪০) নির্ধারণ করুন
3. মূল্যায়ন : রয়্যালটি, অ্যাসিস্টস বা প্যাকেজিং-এর জন্য প্রয়োজনীয় সমন্বয়সহ লেনদেন মূল্য ঘোষণা করুন—কাস্টমস এটি বেঞ্চমার্ক ডাটাবেসের বিরুদ্ধে যাচাই করে
4. গ্রহণযোগ্যতা পর্যালোচনা : ঝুঁকিভিত্তিক মূল্যায়ন পরিচালনা করুন; কীটনাশক, অ্যাফ্লাটক্সিন বা আইসোটোপিক উৎস যাচাইয়ের জন্য বাধ্যতামূলক পরীক্ষাগার পরীক্ষা অন্তর্ভুক্ত হতে পারে
5. প্রেস রিলিজ : শুল্ক প্রদান এবং ঔপচারিক ক্লিয়ারেন্স নিশ্চিতকরণের পর পণ্যগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যে প্রবেশ করে—সাধারণত সম্পূর্ণ নথি জমা দেওয়ার ৪৮ ঘণ্টার মধ্যে

এই কাজের প্রবাহটি কেবলমাত্র তখনই ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্য ফলাফল প্রদান করে যখন আমদানিকারকরা সক্রিয়ভাবে নথিপত্র, শ্রেণীবিভাগ এবং সরবরাহকারীর অনুপালনের মধ্যে সামঞ্জস্য স্থাপন করে—বিশেষ করে ক্ষয়িষ্ণু বা মিশ্রিত চা পাঠানোর ক্ষেত্রে।

হোলসেল চা রপ্তানির জন্য আবশ্যিক নথিপত্র

অপরিহার্য ত্রয়ী: বাণিজ্যিক চালান, প্যাকিং তালিকা এবং উৎপত্তি সনদ

প্রতিটি হোলসেল চা রপ্তানিকারকের তাদের পণ্য সীমান্ত অতিক্রম করার জন্য তিনটি মূল নথি প্রয়োজন: বাণিজ্যিক চালান, প্যাকিং তালিকা এবং উৎপত্তি সনদ। বাণিজ্যিক চালান মূলত সেই কাগজপত্র যা সবাইকে জানায় যে কী পাঠানো হচ্ছে, কতটুকু পাঠানো হচ্ছে, প্রতিটি আইটেমের মূল্য কত এবং মোট মূল্য কত। কাস্টমস চেকপয়েন্টে শুল্ক গণনা করা এবং মূল্য যাচাই করার সময় এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। প্যাকিং তালিকাগুলি প্রতিটি কন্টেইনারের ভিতরে আসলে কী রয়েছে সে সম্পর্কে অনেক বেশি বিস্তারিত তথ্য দেয়। এগুলি নির্দিষ্ট ওজন (উভয় নেট ও সকল ওজন), মাপ-তুলনা এবং কতগুলি প্যালেট একসঙ্গে স্ট্যাক করা হয়েছে—এসব তথ্য তালিকাভুক্ত করে। এই বিস্তারিত তথ্যগুলি নিরীক্ষকদের কার্গো সঠিকভাবে পরীক্ষা করতে এবং আগমনকালে সবকিছু যথাযথভাবে মিলিয়ে দেখতে সাহায্য করে। তারপর আছে উৎপত্তি সনদ, যা পণ্যগুলি কোথা থেকে উৎপন্ন হয়েছে তা প্রমাণ করে। এই নথিটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ আন্তর্জাতিক বাণিজ্য চুক্তি অনুযায়ী নির্দিষ্ট সুবিধাজনক শুল্ক হার প্রযোজ্য হবে কিনা তা এটি নির্ধারণ করে। গুরুত্বপূর্ণ হলো, এই তিনটি নথিতে পণ্যের বর্ণনা, পরিমাণ এবং উৎপত্তি ঘোষণা—সবকিছু সম্পূর্ণরূপে সম্মত হতে হবে। সাম্প্রতিক একটি CBP প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে, প্রায় পাঁচের মধ্যে একটি কৃষি পণ্যের শিপমেন্ট এই নথিগুলি সঠিকভাবে মিলছে না বলে পথের মাঝখানে কোথাও আটকে যাচ্ছে।

মিশ্রিত হোলসেল চা পাঠানোর সময় উৎপত্তি-সংক্রান্ত বিবাদগুলির মধ্য দিয়ে পথ নির্দেশনা করা

মিশ্রিত চা—সংজ্ঞা অনুযায়ী বহু-উৎপত্তিস্থলবিশিষ্ট পণ্য—সার্টিফিকেশনের ক্ষেত্রে বিশিষ্ট চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। যদি কোনও একক উৎস ওজনের ভিত্তিতে মিশ্রণের ≥৭% গঠন করে, তবে কাস্টমস কর্তৃপক্ষ উপাদানগুলির উৎপত্তিস্থল স্পষ্টভাবে উল্লেখ করার প্রয়োজন হয়। উদাহরণস্বরূপ:

• যদি দার্জিলিং-অ্যাসাম মিশ্রণের কোনও একটি উপাদান ওজনের ভিত্তিতে ৭% সীমা অতিক্রম করে, তবে উভয় ভারতীয় অঞ্চলই ঘোষণা করতে হবে
• ম্যাচা এবং সেনচা মিশ্রিত করলে প্রতিটি উপাদানের জন্য আলাদা জাপানি উৎপত্তি সার্টিফিকেশন প্রয়োজন
  সরবরাহকারী কর্তৃক প্রদত্ত উৎপত্তি বিবৃতি এবং পরীক্ষাগারের ফলাফল—যেমন আইসোটোপিক ফিঙ্গারপ্রিন্টিং বা ডিএনএ ট্রেসেবিলিটি থেকে প্রাপ্ত ফলাফল—এর মধ্যে অসামঞ্জস্য হলে পণ্য আটক করা বা প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে। ট্রেড.গভ-এর কান্ট্রি কমার্শিয়াল গাইডস অনুযায়ী, মিশ্রিত চায়ের উৎপত্তি প্রমাণপত্রে সমস্ত উৎপত্তিস্থল ওজন অনুযায়ী অবরোহী ক্রমে তালিকাভুক্ত করতে হবে। এই বিধি মেনে না চলা এফডিএর প্রাইয়র নোটিস প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন করে এবং যুক্তরাষ্ট্রের বন্দরগুলিতে স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রত্যাখ্যানের কারণ হতে পারে।

নিয়ন্ত্রণমূলক অনুসরণ: এফডিএ, ইইউ খাদ্য আইন এবং হোলসেল চা-এর জন্য আমদানিকারীদের দায়িত্ব

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রয়োজনীয়তা: এফডিএ সুবিধা নিবন্ধন, পূর্ব নোটিশ এবং আইএসএফ ফাইলিং

আইনি দায়িত্বের ভার সরাসরি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আমদানিকারকদের উপর চাপিয়ে দেওয়া হয় যখন তারা হোলসেল চা এই তিনটি প্রধান FDA প্রয়োজনীয়তা পূরণ করছে কিনা তা নিশ্চিত করছেন। আসুন বিদেশি চা প্রক্রিয়াকরণকারীদের সাথে শুরু করি, যাদের FSMA নিয়ম অনুযায়ী তাদের FDA সুবিধা নিবন্ধনগুলি সক্রিয় রাখতে হবে। এই নিবন্ধনগুলি প্রতি দুই বছর পরপর আপডেট করতে হবে, এবং যদি সেগুলি মেয়াদোত্তীর্ণ হয়, তবে পরবর্তী সমস্ত প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণমূলক অনিশ্চয়তায় আটকে যায়। তারপর এই Prior Notice ফর্মগুলি আসার অন্তত আট ঘণ্টা আগে FDA-তে জমা দেওয়া আবশ্যিক। এই কাগজপত্রে আসছে কোন ধরনের চা, কতটুকু পরিমাণ, কোথা থেকে এসেছে এবং কে এটি গ্রহণ করবে—এই বিষয়গুলির বিশদ উল্লেখ থাকতে হবে। বিশেষ করে সমুদ্রপথে পরিবহনের ক্ষেত্রে, আমদানিকারক নিরাপত্তা ফাইলিং (Importer Security Filing) নামক আরেকটি প্রয়োজনীয়তা প্রযোজ্য হয়। এটি মালবাহী জাহাজে মাল লোড করার ২৪ ঘণ্টার মধ্যে CBP-তে দশটি বিভিন্ন তথ্য পাঠানোর বিষয়ক। যখন কোম্পানিগুলি এই নিয়মগুলি মেনে চলে না, তখন তাদের পাঠানো মাল আটকে যায়, সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাখ্যাত হয় অথবা আরও খারাপ কিছু—ভবিষ্যতের আমদানির জন্য লাল পতাকা (red flag) হিসেবে চিহ্নিত করা হয়। এবং মনে রাখবেন, সমর্থক দলিলগুলি যে বৈধ উৎস থেকে এসেছে কিনা তা দ্বিতীয়বার যাচাই করার দায়িত্ব সর্বদা আমদানিকারকের নিজ উপরই বরাদ্দ থাকে। অর্থাৎ, পরীক্ষাগারের ফলাফল এবং উৎপত্তি সনদগুলি সাবধানতার সাথে পরীক্ষা করতে হবে, কারণ এখানে কোনো ভুল ভবিষ্যতে গুরুতর সমস্যার কারণ হতে পারে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের সমতা পরীক্ষা এবং আদল চা আমদানির জন্য অবশিষ্টাংশ পরীক্ষার বাধ্যতামূলক নির্দেশ

ইইউ-তে আমদানিকৃত চা-এর থোকা ব্যবসা নিয়ন্ত্রণ করা হয় রেগুলেশন (ইসি) নম্বর ১৭৮/২০০২ এবং বিভিন্ন বাস্তবায়ন আইনের কঠোর বিধানের অধীনে। যেকোনো আমদানিকারীকে চা সীমান্ত পার করার জন্য প্রমাণ করতে হবে যে, চা যে দেশে চাষ করা হয়েছে সেখানে খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থা ইইউ-এর মানদণ্ডের সঙ্গে সমতুল্য। এই মানদণ্ডগুলি সাধারণত ইউরোপীয় কমিশন কর্তৃক অনুমোদিত স্বাধীন অডিটের মাধ্যমে যাচাই করা হয়। ইইউ-এর বন্দরে চা পৌঁছানোর সময় প্রতিটি শিপমেন্টকে ৪৫০টির বেশি বিভিন্ন কীটনাশকের অবশিষ্টাংশ এবং সীসা ও ক্যাডমিয়ামের মতো ভারী ধাতুর জন্য পরীক্ষা করা হয়। যদি কোনো অবশিষ্টাংশ ০.১ মিগ্রা/কেজি-এর চেয়ে বেশি পাওয়া যায়, তবে সম্পূর্ণ ব্যাচটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রত্যাখ্যাত হয়ে যায়। সম্প্রতি মিশ্রিত চা-এর ব্যাপারে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া হচ্ছে, কারণ এগুলির উৎস বহুসংখ্যক স্থান থেকে আসা উপাদানের সঙ্গে সম্পর্কিত সমস্যা দেখা গেছে। ইইউ-এর খাদ্য ও পশুখাদ্য জন্য দ্রুত সতর্কতা ব্যবস্থা (RASFF)-এর সাম্প্রতিক সতর্কতা বার্তাগুলি এমন কয়েকটি ঘটনার ইঙ্গিত দিচ্ছে যেখানে উৎস ভুলভাবে ঘোষণা করা হয়েছিল এবং সমস্ত উপাদানের জন্য সর্বোচ্চ অবশিষ্টাংশ সীমা (MRL) সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে পূরণ করা হয়নি। আমদানিকারীদের চা ইইউ-তে প্রবেশ করার পর অন্তত তিন বছর ধরে এই অবশিষ্টাংশ সীমা পূরণের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে তাদের প্রয়োজনীয় ল্যাব রিপোর্টগুলি সংরক্ষণ করতে হবে। তারা একইসঙ্গে নিশ্চিত করতে হবে যে, উৎসের সার্টিফিকেটগুলি ইইউ রেগুলেশন ২০১৭/৬২৫ অনুযায়ী ব্যাচ-স্তরের ট্রেসেবিলিটির জন্য প্রয়োজনীয় সমস্ত শর্তের সঙ্গে সঠিকভাবে মিলে যাচ্ছে।

চা এর হোলসেল ব্যবসার জন্য সঠিক HTS/HS কোড শ্রেণিবিভাগ এবং Incoterms কৌশল

HS 0902.10–0902.40 কোড বিশ্লেষণ: প্রক্রিয়াকরণের স্তর কীভাবে শুল্ক ও পরীক্ষা-নিরীক্ষাকে প্রভাবিত করে

উপ-শিরোনাম 0902.10 থেকে 0902.40-এর অধীনে আসা পণ্যগুলির জন্য সঠিক HTS/HS শ্রেণিবিন্যাস নির্ধারণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি কোন শুল্ক আরোপ করা হবে, কীভাবে পরীক্ষা-নিরীক্ষা সম্পন্ন হবে এবং কোন ধরনের নিয়ন্ত্রণমূলক সমস্যা দেখা দিতে পারে—সবকিছুই এই শ্রেণিবিন্যাসের উপর নির্ভর করে। 0902.10 এর অধীনে তালিকাভুক্ত সবুজ চা সাধারণত ৩ থেকে ৫ শতাংশ পর্যন্ত নিম্ন শুল্ক হারের সাথে আসে এবং ফার্মেন্টেড কালো চা (0902.20) বা আধা-ফার্মেন্টেড উলং চা (0902.30) এর তুলনায় এর যোগকগুলির ব্যাপারে কম মনোযোগ আকর্ষণ করে। অন্যদিকে, 0902.40 এর অধীনে শ্রেণিবদ্ধ স্বাদযুক্ত বা মিশ্রিত চা ক্ষেত্রে কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে অনেক কঠোর পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা হয়। এই পণ্যগুলি বিভিন্ন বাজারে ৭ থেকে ১২ শতাংশ পর্যন্ত উচ্চ শুল্ক প্রদান করে এবং এদের জন্য অনুমোদিত স্বাদকারক, সঠিক লেবেলিং পদ্ধতি এবং প্যাকেজিংয়ে পণ্যের উৎপত্তি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করার মতো অতিরিক্ত প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। কোনো পণ্যকে ভুল শ্রেণিতে অন্তর্ভুক্ত করলে পরবর্তীতে বাস্তব সমস্যা দেখা দিতে পারে, যেমন—আর্থিক জরিমানা এবং পাঠানোর বিলম্ব।

• কর্তব্য অতিরিক্ত প্রদান : প্রযোজ্য হারের চেয়ে সর্বোচ্চ ৯ শতাংশ বেশি
• পরিদর্শন বিলম্ব : মিশ্র চা পণ্যগুলির জন্য ৩৭% বেশি নথিপত্র পর্যালোচনা এবং প্রয়োগশালা পরীক্ষার অনুরোধ করা হয়
• অননুপালনের ঘটনা : FDA এবং EU-এর সীমানা নিয়ন্ত্রণের অধীনে ভুলভাবে ঘোষিত স্বাদযুক্ত চা পণ্যগুলির প্রত্যাখ্যানের হার ২৩% বেশি

চা প্রক্রিয়াকরণের পদ্ধতি আসলে কোন পরীক্ষাগুলি করা আবশ্যিক তা নির্ধারণ করে। সবুজ চা প্রকারগুলির ক্ষেত্রে সাধারণত প্রথমে কীটনাশকের জন্য পরীক্ষা করা হয়, অন্যদিকে কিছুটা কিণ্বিত চা পণ্যগুলির জন্য আফলাটক্সিনের জন্য বাধ্যতামূলক পরীক্ষা করা আবশ্যিক। একাধিক দেশ থেকে আমদানিকৃত মিশ্র চা পণ্যগুলির ক্ষেত্রে HTS কোডগুলি সঠিকভাবে নির্ধারণ করা এবং সেগুলি নির্দিষ্ট দেশের উৎস অনুযায়ী সঠিকভাবে শ্রেণিবদ্ধ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আর সত্যি কথা বলতে কী, লাভের মার্জিন ইতোমধ্যেই খুব সীমিত, তাই অনুপালন সংক্রান্ত ভুলগুলি ব্যয়বহুল হতে পারে। সেইজন্য প্রথম ব্যাচটি পাঠানোর আগে কাস্টমস বিধিমালা সম্পর্কে যারা বিশেষজ্ঞ এবং কৃষিজাত খাদ্য পণ্যের ক্ষেত্রে অভিজ্ঞতা রাখেন এমন কারও সহযোগিতা নেওয়া যুক্তিসঙ্গত। একজন দক্ষ ব্রোকার পরে সীমানা পরিদর্শনের সময় জটিল পরিস্থিতির সম্মুখীন হলে পরে অনেক ঝামেলা এড়াতে সাহায্য করতে পারেন।