چگونه می‌توان از فرآیند ترخیص گمرکی برای صادرات چای عمده‌فروشی عبور کرد؟

جریان کار گمرکی پنج مرحله‌ای برای چای به صورت عمده

دلایل توجه ویژه به چای عمده: منشأ کشاورزی، ایمنی غذایی و پیچیدگی فرآیند اختلاط

چایی که به صورت انبوه حمل می‌شود، به دلایل متعددی که همگی به نوعی با یکدیگر ارتباط دارند، تحت بررسی‌های سختگیرانهٔ گمرکی قرار می‌گیرد. اولاً، از آنجا که چای از گیاه به دست می‌آید، قوانین دقیقی دربارهٔ آنچه ممکن است روی برگ‌ها رشد کند، اعمال می‌شود. گاهی اوقات، عواملی مانند بیماری‌های گیاهی یا آفت‌کش‌ها کشف می‌شوند که مقادیر آنها از حد مجاز بین‌المللی فراتر رفته است. ادارهٔ غذا و دارو (FDA) واقعاً اعلام کرده است که حدود ۱۵ درصد از چای‌های واردشده به کشور تحت بازرسی فیزیکی قرار می‌گیرند؛ و این بازرسی‌ها عمدتاً جهت شناسایی موادی مانند آفلاتوکسین‌ها انجام می‌شود که در صورت عدم نظارت، می‌توانند خطرناک باشند. سپس بخش کاغذی و اسنادی این فرآیند نیز وجود دارد: قوانین ایمنی غذایی این الزام را تحمیل می‌کنند که شرکت‌ها اثبات کنند چگونه چای آنها پردازش، ذخیره و در دمای ایمن نگهداری شده تا از رشد باکتری‌ها جلوگیری شود. و در نهایت، چای‌های ترکیبی (بلند) مشکلاتی ایجاد می‌کنند، زیرا برگ‌های آنها از کشورهای مختلفی ترکیب شده‌اند. گمرک نیازمند ارائهٔ مدارک اثبات‌کنندهٔ منشأ هر بخش است؛ بنابراین هر مادهٔ تشکیل‌دهنده باید دارای گواهی جداگانه‌ای باشد که دقیقاً کشور منشأ آن را مشخص کند. تمام این مراحل اضافی معمولاً منجر به این می‌شود که زمان ترخیص چای از گمرک حدود ۲ تا ۳ روز بیشتر از محصولات دیگری که کشاورزی نیستند، طول بکشد.

تجزیه‌گام‌به‌گام: ثبت ورود – طبقه‌بندی تعرفه‌ای – ارزش‌گذاری – بررسی قابلیت ورود – آزادسازی

فرآیند گمرکی‌سازی چای عمده‌فروشی از پنج مرحله متوالی و متقابلاً وابسته تشکیل شده است:

1. ثبت ورود : ارائه اسناد الکترونیکی — از جمله فاکتورهای تجاری، فهرست‌های بسته‌بندی و گواهی‌های فیتوسانیтарی — حداقل ۲۴ ساعت پیش از ورود کشتی
2. طبقه‌بندی تعرفه‌ای : اختصاص دقیق کد HS (مثلاً ۰۹۰۲٫۴۰ برای چای عطردار یا ترکیبی) بر اساس روش فرآورش، نوع برگ و افزودنی‌ها
3. ارزش‌گذاری : اعلام ارزش معامله با اعمال تعدیلات لازم برای حق امتیازها، کمک‌های فنی یا بسته‌بندی — گمرک این ارزش را در برابر پایگاه‌های داده مرجع بررسی می‌کند
4. بررسی قابلیت ورود : انجام ارزیابی مبتنی بر ریسک؛ که ممکن است شامل آزمایش آزمایشگاهی اجباری برای کشف آفت‌کش‌ها، آفلاتوکسین‌ها یا تأیید منشأ ایزوتوپی باشد
5. آزاد‌کننده کالاها پس از پرداخت عوارض و تأیید رسمی آزادسازی، وارد تجارت ایالات متحده می‌شوند—معمولاً ظرف ۴۸ ساعت پس از ارائه کامل اسناد

این فرآیند کاری تنها زمانی نتایج قابل پیش‌بینی ارائه می‌دهد که واردکنندگان به‌صورت پیش‌گیرانه اسناد، طبقه‌بندی کالا و انطباق تأمین‌کنندگان را هماهنگ سازند—به‌ویژه برای محموله‌های چای فاسدشدنی یا ترکیبی.

اسناد ضروری برای صادرات عمده چای

سه‌گانه غیرقابل انعطاف: فاکتور تجاری، فهرست بسته‌بندی و گواهی منشأ

هر صادرکننده عمده چای نیازمند سه سند کلیدی برای عبور کالاهای خود از مرزهاست: فاکتور تجاری، فهرست بسته‌بندی و گواهی مبدأ. فاکتور تجاری در اصل اسنادی است که به همه اطلاع می‌دهد چه کالاهایی ارسال می‌شوند، مقدار هر کالا چقدر است، قیمت هر آیتم چقدر است و قیمت کل چقدر می‌باشد. این سند در محاسبه عوارض گمرکی و تأیید ارزش کالاها در بازرسی‌های گمرکی اهمیت بسزایی دارد. فهرست بسته‌بندی جزئیات بسیار دقیق‌تری درباره محتویات واقعی هر کانتینر ارائه می‌دهد. این فهرست شامل مواردی مانند وزن دقیق (هم وزن خالص و هم وزن ناخالص)، ابعاد و تعداد پالت‌هایی است که روی هم چیده شده‌اند. این جزئیات به بازرسان کمک می‌کند تا بار را به‌درستی بازرسی کنند و اطمینان حاصل کنند که تمامی موارد در زمان رسیدن کالا با یکدیگر مطابقت دارند. سپس گواهی مبدأ قرار دارد که اصلی‌بودن محل تولید کالا را اثبات می‌کند. این سند اهمیت دارد، زیرا تصمیم‌گیرنده این است که آیا نرخ‌های تعرفه‌ای مساعدی بر اساس توافق‌نامه‌های تجاری بین‌المللی اعمال می‌شوند یا خیر. مهم‌تر اینکه، هر سه سند باید در مورد توصیف کالاها، مقادیر و اعلام مبدأ کاملاً با یکدیگر مطابقت داشته باشند. گزارش اخیر اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده (CBP) نشان می‌دهد که تقریباً یکی از هر پنج محموله کشاورزی به دلیل عدم تطابق صحیح این اسناد در مسیر ارسال متوقف می‌شود.

پیمایش اختلافات مربوط به منشأ در محموله‌های عمده‌فروشی چای ترکیبی

چای‌های ترکیبی — که از تعریف خود کالاهایی چندمنشأ هستند — چالش‌های ویژه‌ای را در زمینهٔ صدور گواهی‌نامه‌های استاندارد ایجاد می‌کنند. مقامات گمرکی نیازمند افشای شفاف منشأ اجزای تشکیل‌دهنده هستند، هر زمان که منشأ تک‌گانه‌ای حداقل ۷٪ از وزن ترکیب را تشکیل دهد. به عنوان مثال:

• ترکیب دارجیلینگ-آسام باید هر دو منطقهٔ هندی را اعلام کند، در صورتی که هر یک از این دو منطقه سهمی بالاتر از آستانهٔ ۷٪ داشته باشد
• ماتچا ترکیب‌شده با سنچا نیازمند گواهی‌نامهٔ جداگانهٔ منشأ ژاپنی برای هر یک از اجزای تشکیل‌دهنده است
  تفاوت‌های موجود بین اظهارات ارائه‌شده توسط تأمین‌کننده دربارهٔ منشأ و یافته‌های آزمایشگاهی — مانند آن‌هایی که از طریق ردیابی ایزوتوپی یا DNA به‌دست می‌آیند — ممکن است منجر به توقیف یا رد کالا شوند. همان‌طور که در راهنمای تجاری کشورهای وب‌سایت Trade.gov توضیح داده شده است، چای‌های ترکیبی باید تمام منشأهای تشکیل‌دهنده را بر اساس سهم وزنی آن‌ها به‌صورت نزولی در گواهی منشأ ذکر کنند. عدم رعایت این الزام، موجب نقض الزامات اطلاع‌رسانی پیشین سازمان غذا و دارو (FDA) شده و ممکن است منجر به رد خودکار کالا در بنادر ایالات متحده شود.

انطباق قانونی: FDA، قانون مواد غذایی اتحادیه اروپا و مسئولیت واردکنندگان برای چای عمده فروشی

الزامات ایالات متحده: ثبت مرکز FDA، اطلاع قبلی و ثبت پرونده در ISF

بار مسئولیت قانونی به‌طور کامل بر دوش واردکنندگان ایالات متحده در اطمینان از اینکه چای عمده‌فروشی سه الزام اصلی اداره غذا و دارو (FDA) را برآورده می‌کند، قرار دارد. بیایید با فرآیندگران خارجی چای آغاز کنیم که باید ثبت‌نام‌های تأسیسات خود در FDA را تحت قوانین قانون امنیت غذایی (FSMA) به‌روز نگه دارند. این ثبت‌نام‌ها هر دو سال یک‌بار باید به‌روزرسانی شوند و در صورت انقضای آن‌ها، تمامی مراحل بعدی در وضعیت ابهام تنظیم‌گری قرار می‌گیرند. سپس فرم‌های اطلاع‌رسانی پیشین (Prior Notice) وجود دارند که باید حداقل هشت ساعت پیش از ورود بار به ایالات متحده به FDA ارسال شوند. این اسناد باید شامل جزئیاتی درباره نوع چای واردشده، مقدار آن، کشور مبدأ و شخص یا سازمانی که قرار است آن را دریافت کند، باشند. به‌طور خاص برای حمل‌ونقل دریایی، الزام دیگری به نام «ارسال اطلاعات امنیتی واردکننده» (Importer Security Filing) اعمال می‌شود. این الزام مستلزم ارسال ده مورد اطلاعات مختلف به اداره گمرک و حفاظت مرزی (CBP) ظرف ۲۴ ساعت پس از بارگیری بار روی کشتی‌هاست. هنگامی که شرکت‌ها این قوانین را رعایت نکنند، محموله‌های آن‌ها ممکن است توقیف شوند، به‌طور کامل رد شوند یا بدتر از آن، به‌عنوان «پرچم قرمز» برای واردات آینده علامت‌گذاری شوند. و یادآوری می‌شود که همواره واردکننده خود مسئولیت دارد تا تمامی اسناد پشتیبان را از منابع معتبر تأیید کند. این امر یعنی بررسی دقیق نتایج آزمایشگاهی و گواهی‌های مبدأ، زیرا اشتباهات در این زمینه می‌توانند در آینده به مشکلات جدی منجر شوند.

بررسی‌های معادل‌سازی اتحادیه اروپا و الزامات آزمون باقی‌مانده‌ها برای واردات عمده چای

چای عمده‌فروشی که وارد اتحادیه اروپا می‌شود، مشمول مقررات سخت‌گیرانه‌ای است که در آیین‌نامه (EC) شماره ۱۷۸/۲۰۰۲ و اقدامات اجرایی مختلفی تعیین شده‌اند. هر واردکننده‌ای که قصد واردات چای از سایر کشورها به اتحادیه اروپا را دارد، باید اثبات کند که کشوری که چای در آن کشت شده، دارای سیستم ایمنی غذایی است که با استانداردهای اتحادیه اروپا همخوانی دارد. این استانداردها معمولاً از طریق بازرسی‌های مستقلی که توسط کمیسیون اروپا تأیید شده‌اند، ارزیابی می‌شوند. هنگامی که چای به بنادر اتحادیه اروپا می‌رسد، هر محموله به‌طور جداگانه برای تشخیص بقایای بیش از ۴۵۰ نوع حشره‌کش مختلف و فلزات سنگین مانند سرب و کادمیوم آزمایش می‌شود. در صورتی که میزان هر یک از این مواد از حد ۰٫۱ میلی‌گرم بر کیلوگرم فراتر رود، کل محموله به‌صورت خودکار رد می‌شود. اخیراً چای‌های ترکیبی (بلند) توجه ویژه‌ای را به خود جلب کرده‌اند، زیرا مشکلاتی در این محصولات به مواد اولیه‌ای از منابع متعددی بازگردانده شده است. هشدارهای اخیر سیستم هشدار سریع اتحادیه اروپا برای غذا و خوراک دام (RASFF) به مواردی اشاره دارد که در آن‌ها منشأ محصولات به‌صورت نادرست اعلام شده و حدود حداکثر بقایا (MRLs) در تمام اجزای تشکیل‌دهنده به‌طور پیوسته رعایت نشده است. واردکنندگان باید گزارش‌های آزمایشگاهی خود که نشان‌دهنده انطباق با این حدود بقایا هستند، حداقل به مدت سه سال پس از ورود چای به اتحادیه اروپا نگهداری کنند. همچنین، باید اطمینان حاصل کنند که تمام گواهی‌های منشأ دقیقاً مطابق با الزامات مورد نیاز برای ردیابی سطح محموله (Batch-level traceability) بر اساس آیین‌نامه اتحادیه اروپا شماره ۲۰۱۷/۶۲۵ باشند.

طبقه‌بندی دقیق کدهای HTS/HS و استراتژی اینکوترمز برای فروش عمده چای

رمزگشایی از کدهای HS 0902.10 تا 0902.40: چگونه سطح فرآوری بر عوارض گمرکی و بازرسی تأثیر می‌گذارد

دریافت طبقه‌بندی صحیح HTS/HS برای محصولاتی که در زیرشماره‌های ۰۹۰۲٫۱۰ تا ۰۹۰۲٫۴۰ قرار می‌گیرند، اهمیت فراوانی دارد؛ زیرا این طبقه‌بندی تعیین‌کننده‌ی میزان عوارض وارده، نحوه‌ی انجام بازرسی‌ها و نوع مسائل نظارتی احتمالی است. چای سبز که در زیرشماره‌ی ۰۹۰۲٫۱۰ فهرست شده است، عموماً با نرخ‌های تعرفه‌ای پایین‌تری حدود ۳ تا ۵ درصد همراه است و نسبت به چای سیاه تخمیرشده در زیرشماره‌ی ۰۹۰۲٫۲۰ یا چای‌های اولونگ نیمه‌تخمیرشده که در زیرشماره‌ی ۰۹۰۲٫۳۰ طبقه‌بندی شده‌اند، توجه کمتری از سوی ناظران در خصوص افزودنی‌ها جلب می‌کند. با این حال، وقتی به چای‌های عطردار یا ترکیبی که در زیرشماره‌ی ۰۹۰۲٫۴۰ طبقه‌بندی شده‌اند نگاه می‌کنیم، این محصولات مواجه با بازرسی‌های بسیار دقیق‌تری از سوی مراجع ذیصلاح هستند. نه تنها این محصولات عوارض بالاتری را در بازارهای مختلف (از ۷ تا ۱۲ درصد) پرداخت می‌کنند، بلکه الزامات اضافی نیز درباره‌ی عطرهای تأییدشده، رویه‌های صحیح برچسب‌گذاری و اطمینان از ذکر واضح منشأ محصول روی بسته‌بندی وجود دارد. قرار دادن یک محصول در طبقه‌بندی نادرست می‌تواند منجر به مشکلات جدی در آینده شود، از جمله جریمه‌های مالی و تأخیر در ارسال محموله.

• پرداخت اضافی عوارض : تا ۹ درصد بیشتر از نرخ قابل اعمال
• تأخیر در بازرسی‌ها : چای‌های ترکیبی ۳۷ درصد بیشتر تحت بررسی‌های اسنادی و درخواست‌های آزمایشگاهی قرار می‌گیرند
• عدم انطباق : چای‌های عطرداری که به‌درستی اعلام نشده‌اند، تحت کنترل‌های مرزی سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) و اتحادیه اروپا ۲۳ درصد احتمال بیشتری برای رد شدن دارند

روش فرآوری چای تأثیر واقعی بر نوع آزمایش‌های مورد نیاز دارد. انواع سبز چای معمولاً ابتدا از نظر آفت‌کش‌ها بررسی می‌شوند، در حالی که انواع تخمیرشده چای باید حتماً از نظر آفلاتوکسین‌ها مورد آزمایش قرار گیرند. هنگامی که با ترکیب‌هایی از چند کشور سروکار داریم، تعیین دقیق کدهای HTS با اشاره به منشأ کشوری خاص، امری کاملاً حیاتی می‌شود. و بیایید صادق باشیم: حاشیه سود از پیش به‌قدری باریک است که اشتباهات در رعایت مقررات می‌تواند هزینه‌بر باشد. این همان دلیلی است که پیش از ارسال اولین محموله، همکاری با فردی که از مقررات گمرکی آگاه است و سابقه تجربه در زمینه مواد غذایی کشاورزی دارد، منطقی به نظر می‌رسد. یک کارگزار حرفه‌ای می‌تواند در مراحل بعدی، هنگامی که امور در بازرسی‌های مرزی پیچیده می‌شوند، از ایجاد سردرد جلوگیری کند.